Negli scorsi mesi il gruppo La Posta ha effettuato numerose acquisizioni nel settore delle tecnologie dell'informazione e della sanit\u00e0, tra cui:
- Livesystems, impresa di pubblicit\u00e0 digitale (luglio 2021);
- Tresorit, impresa di condivisione di file (luglio 2021);
- SwissSign, fornitore di identit\u00e0 elettroniche (ottobre 2021);
- Dialog Verwaltungsdata, impresa che propone soluzioni informatiche (novembre 2021);
- Hacknowledge, impresa di cibersicurezza (luglio 2022);
- Sysmosoft, impresa attiva nel campo della firma elettronica (luglio 2022);
- Axsana, Comunit\u00e0 di riferimento nel campo della sanit\u00e0 (agosto 2022).
Sono due i settori che necessitano di un'attenzione particolare:
- l'identit\u00e0 elettronica (E-ID):
con l'acquisizione della societ\u00e0 SwissSign, La Posta si posiziona come un importante attore del settore, acquistando un gran numero di identit\u00e0 elettroniche di cittadini (1,7 mio.), inizialmente ottenute da un'impresa privata. Attualmente questo strumento di identificazione \u00e8 imposto a tutti i cittadini che desiderano accedere online alle prestazioni di servizio pubblico della Posta;
- la cartella elettronica sanitaria:
assicurandosi una partecipazione maggioritaria nella Comunit\u00e0 di riferimento Axsana, ed eliminando cos\u00ec il suo solo concorrente (Swisscom) nel settore delle cartelle elettroniche sanitarie, La Posta conquista una posizione di monopolio nell'ambito della sanit\u00e0 pubblica.
Queste recenti acquisizioni, che non rientrano nel core business della Posta, stanno modificando profondamente dei settori finora in mano all'economia privata.
Chiedo al Consiglio federale, in quanto proprietario del gruppo La Posta, di rispondere alle seguenti domande:
- Quale strategia persegue dando la possibilit\u00e0 a un'impresa controllata al 100% dalla Confederazione di procedere ripetutamente ad acquisizioni come quelle elencate nella motivazione alla presente interpellanza?
- In quali settori La Posta intende effettuare nuove acquisizioni nei prossimi 6 - 24 mesi?
- In che modo sono state verificate le misure antitrust nel quadro di queste diverse acquisizioni?
- Quali provvedimenti sono stati o saranno adottati per evitare in futuro una situazione di monopolio (firma electronica, identit\u00e0 elettronica, cartella elettronica sanitaria)?
- Quale strategia intende adottare la Confederazione per la Posta nel campo della sanit\u00e0 e della cartella elettronica sanitaria?
- Quale strategia intende adottare la Confederazione per la Posta in relazione alle identit\u00e0 elettroniche (E-ID), considerato che la nuova legge sull'E-ID non ha ancora superato la fase della consultazione?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale guida la Posta fissandone gli obiettivi strategici, in linea di principio senza interferire nella sua attivit\u00e0 operativa. Lo sviluppo e l'attuazione della strategia aziendale spetta al consiglio di amministrazione dell'impresa.
Gli obiettivi strategici contengono anche criteri per le partecipazioni e le acquisizioni e prevedono l'obbligo, per la Posta, di informare regolarmente il proprietario in maniera tempestiva sull'ulteriore sviluppo strategico (incl. importanti cooperazioni e alienazioni). Le acquisizioni rientrano tuttavia interamente nell'ambito di responsabilit\u00e0 della Posta. Il Consiglio federale non \u00e8 quindi a conoscenza di tutte le acquisizioni che l'impresa ha intenzione di fare.
Conformemente all'articolo 7 della legge sui cartelli (LCart, RS 251), la Commissione della concorrenza (COMCO) verifica pratiche illecite di imprese che dominano il mercato. \u00c8 inoltre responsabile del controllo delle concentrazioni di imprese che soddisfano i requisiti dell'articolo 9 LCart. Attualmente presso l'Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM) sono pendenti due denunce che chiedono una valutazione giuridica delle attivit\u00e0 economiche della Posta.
Nel giugno 2022 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) di chiarire approfonditamente le questioni relative alla necessit\u00e0 e alla fattibilit\u00e0 di un servizio universale digitale e al ruolo della Confederazione e delle imprese parastatali, chiedendogli altres\u00ec di presentare al Consiglio federale, entro la fine di giugno 2023, un rapporto con proposte in merito a come procedere. In questo contesto, saranno affrontati anche i temi della firma elettronica, della sanit\u00e0 elettronica e del voto elettronico.
Risposta del Consiglio federale.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1669161600000)\/","SubmittedBy":"Addor Jean-Luc","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1727428437000)\/","ResponsibleDepartment":9,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DATEC","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"4|15|34","Category":null,"Modified":"\/Date(1745522205907)\/","SubmissionDate":"\/Date(1664323200000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5116,"SubmissionLegislativePeriod":51,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politica nazionale|Economia|Media e comunicazione"}}