In der Schweiz werden heute f\u00fcr alle Ackerkulturen gezogene und selbstfahrende Vollernter eingesetzt, mit grossen Bunkern oder Tanks f\u00fcr das Erntegut. Das Gewicht dieser Fahrzeuge kann zu schwerwiegenden Verdichtungen des Unterbodens f\u00fchren: Wie die Ergebnisse zahlreicher Versuchsreihen best\u00e4tigen, reicht diese in immer gr\u00f6ssere Tiefen.
Die Bodenverdichtung in der Landwirtschaft kann offenbar Ertragsausf\u00e4lle von bis zu 20 Prozent verursachen! Gleichzeitig schwindet in verdichteten B\u00f6den das Verm\u00f6gen, Wasser zu speichern. Damit steigen das Erosions- und das Hochwasserrisiko. Sch\u00e4den in der obersten Bodenschicht lassen sich mit intensiver biologischer Aktivit\u00e4t zwar wieder beheben. Bei Bodenverdichtungen im Unterboden funktioniert das jedoch kaum. Sie k\u00f6nnen in der Regel nicht r\u00fcckg\u00e4ngig gemacht, sondern m\u00fcssen durch vorbeugende Massnahmen verhindert werden.
In seiner Antwort auf die Interpellation 19.4234 hielt der Bundesrat fest: \"Zum 13. UZL, der Vermeidung von Bodenverdichtung, konnte im Statusbericht keine Beurteilung vorgenommen werden, da Daten fehlten.\"
Gut drei Jahre nach dieser Ausf\u00fchrung bitte ich den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:
1. Sind die Daten zur Vermeidung von Bodenverdichtung, die eine solche Beurteilung zuliessen, heute vorhanden? Wenn ja, was l\u00e4sst sich \u00fcber die Erf\u00fcllung des 13. Umweltziels sagen? Wenn nein, was wurde seit der damaligen Antwort des Bundesrates konkret unternommen, um diese Daten zu gewinnen?
2. Hat der Bundesrat Hinweise darauf bzw. Belege daf\u00fcr, dass das Problem der Bodenverdichtung auf landwirtschaftlich genutzten B\u00f6den in der Schweiz weiter zugenommen hat? Wenn ja, welche? Wenn nein, warum?
3. Nebst der Bundesverfassung (Art. 104a) thematisieren auch die Bodenstrategie (Ziel 3) und die Verordnung \u00fcber die Belastung des Bodens (Art. 1 und Art. 6, VBBo) den Schutz des Bodens, insbesondere auch vor Verdichtung. Gibt es weiteren Strategien, Prinzipien, Ziele, Gesetze und Verordnungen des Bundes, die dies direkt oder indirekt tun und wenn ja, welche?
4. Welche Vorschriften und Anreize bestehen zum Schutz des Bodens vor Verdichtung, im Landwirtschafts- aber auch im Siedlungsgebiet?
5. Falls solche fehlen, etwa beim \u00f6kologischen Leistungsnachweis oder falls sie aus heutiger Sicht unzureichend sind: Ist der Bundesrat bereit, diese Vorschriften und Anreize zu entwickeln? Wenn ja, bis wann? Wenn nein, warum?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1) Zustandsdaten zur Beurteilung der Verdichtung von Unterb\u00f6den liegen nicht fl\u00e4chenhaft vor. Ab welcher gemessenen Dichte ein Boden verdichtet ist, h\u00e4ngt von seinen standorttypischen Eigenschaften ab. Es kann kein absoluter Grenzwert definiert werden. Agroscope und andere Forschungsgruppen arbeiten an verschiedenen Ans\u00e4tzen, um die gemessene Dichte eines Bodens beurteilen zu k\u00f6nnen. Zudem wird die nationale Bodenbeobachtung derzeit neu ausgerichtet, wobei in Zukunft fl\u00e4chenhafte Daten zum Zustand der Bodenstruktur erhoben werden sollen.
2) Es k\u00f6nnen keine Trendaussagen gemacht werden, da keine fl\u00e4chenhaften Daten zur Bodenverdichtung vorliegen (vgl. Antwort 1). Jedoch haben laut Daten des Bundesamts f\u00fcr Statistik die Erst-Inverkehrssetzungen von Traktoren mit einem Leergewicht von \u00fcber 10 Tonnen seit 2005 um Faktor sechs zugenommen, was auf eine Versch\u00e4rfung des Problems hindeutet.
3 und 4) Artikel\u00a070a des Landwirtschaftsgesetztes (LwG, SR 910.1) fordert einen geeigneten Bodenschutz innerhalb des \u00d6kologischen Leistungsnachweises (\u00d6LN), f\u00fcr welchen in Artikel\u00a017 der Direktzahlungsverordnung (DZV, SR 910.13) explizit der Schutz vor physikalischen Belastungen genannt wird. Dies wird derzeit durch die Forderung einer breiten Fruchtfolge und F\u00f6rderung von bodenschonenden Bewirtschaftungsmethoden umgesetzt. Landwirtinnen und Landwirten stehen zudem Hilfsmittel wie Terranimo (C) der Systeme zur Anpassung des Reifendrucks zur Verf\u00fcgung, da Bodenschutz im Eigeninteresse aller Bewirtschaftenden liegt. F\u00fcr das Siedlungsgebiet gibt es eine Vollzugshilfe des BAFU zum sachgerechten Umgang mit Boden auf Baustellen (www.bafu.admin.ch > Themen > Thema Boden > Publikationen und Studien > Sachgerechter Umgang mit Boden beim Bauen), in welcher insbesondere die Umsetzung von Art. 6 der Verordnung \u00fcber Belastungen des Bodens (VBBo, SR 814.12) im Fokus steht.
5) In der Botschaft des Bundesrats zur Weiterentwicklung der Agrarpolitik ab 2022 vom 12. Februar 2020 (AP22+; BBl 2020 3955) ist eine Regelung zur Vermeidung von Verdichtungen in Unterb\u00f6den innerhalb des \u00d6LN vorgesehen. Im Bericht des Bundesrates in Erf\u00fcllung der Postulate 20.3931 der WAK-S vom 20. August 2020 und 21.3015 der WAK-N vom 2. Februar 2021 \"Zuk\u00fcnftige Ausrichtung der Agrarpolitik\" vom 22. Juni 2022 empfiehlt der Bundesrat dem Parlament, auf diese Massnahme zu verzichten, um die Komplexit\u00e4t der AP22+ zu reduzieren. Der Bundesrat kann den Bodenschutz auch ohne Gesetzes\u00e4nderung basierend auf der bestehenden Gesetzesgrundlage st\u00e4rken. So pr\u00fcft das BAFU aktuell, wie Referenzwerte f\u00fcr die Qualit\u00e4t der Bodenstruktur in die VBBo aufgenommen werden k\u00f6nnten.
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