Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di convenire con la Banca nazionale svizzera (BNS) modalit\u00e0 di distribuzione che consentano di garantire una distribuzione costante degli utili alla Confederazione e ai Cantoni, a prescindere dalle oscillazioni dei singoli risultati annuali.
","ReasonText":"Secondo l'articolo 31 della legge sulla Banca nazionale (LBN), deve essere garantita una distribuzione \"costante a medio termine\" dell'utile della BNS alla Confederazione e ai Cantoni. La BNS e la Confederazione convengono le necessarie modalit\u00e0 in modo paritario per una determinata durata.
Nei primi anni dopo la sua introduzione, questa base legale creata nel 2003 esplicitamente per garantire una maggior certezza nella pianificazione ha effettivamente portato a un versamento annuo pressocch\u00e9 costante per la durata convenuta.
Da quando la BNS \u00e8 intervenuta pesantemente per indebolire il franco forte e dopo che su scala mondiale la politica monetaria espansiva delle banche centrali si \u00e8 generalmente inasprita, l'instabilit\u00e0 del bilancio e dei risultati annuali \u00e8 aumentata sensibilmente. Ci\u00f2 si rispecchia nettamente nei risultati degli anni 2019-2021, che cumulati ammontano a circa 96 miliardi di franchi svizzeri. Questo risultato \u00e8 stato neutralizzato, perlomeno in un'ottica temporanea, con il risultato della prima met\u00e0 del 2022 pari a circa 95 miliardi di franchi svizzeri.
Come ha indicato il Consiglio federale nella sua risposta scritta alla domanda 22.7563 presentata nell'ora delle domande, una singola forte perdita annuale pu\u00f2 rendere impossibile un versamento nell'anno successivo. Apparentemente, l'attuale sistema non \u00e8 in grado di realizzare un'effettiva distribuzione costante dell'utile all'interno dell'attuale periodo convenuto.
Una possibilit\u00e0 consisterebbe nel gestire un conto separato destinato esclusivamente ai versamenti e contabilizzare le oscillazioni in altri conti.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il risultato annuale della BNS dipende fortemente dall'evoluzione dei mercati dei cambi, dell'oro e dei capitali ed \u00e8 quindi soggetto a fluttuazioni. In seguito al gonfiamento del bilancio della BNS (quasi decuplicato dalla crisi finanziaria 2007/2008), determinato dalle misure di politica monetaria, negli ultimi anni le probabilit\u00e0 di assistere a forti oscillazioni, ovvero consistenti utili o perdite annuali, sono aumentate significativamente. La vigente convenzione tra il Dipartimento federale delle finanze e la Banca nazionale svizzera sulla distribuzione dell'utile della Banca nazionale svizzera per gli esercizi 2020-2025 tiene conto di questa circostanza. Nonostante la cresciuta volatilit\u00e0 dei risultati annuali, per legge la convenzione deve garantire una distribuzione costante a medio termine dell'utile alla Confederazione e ai Cantoni (art. 31 cpv. 2 LBN). Nella convenzione la ripartizione annuale \u00e8 calcolata in base al volume dell'utile di bilancio. La conditio sine qua non per una distribuzione \u00e8 la presenza di un utile a bilancio. Un aumento di quest'ultimo comporta una maggiore distribuzione, che pu\u00f2 ammontare fino a 6 miliardi di franchi (con un utile di bilancio pari o superiore a 40 mia.). In questo modo anche in caso di forti oscillazioni del risultato annuale, ovvero utili o perdite molto elevati, le ripercussioni si esplicitano solo gradualmente nella distribuzione annuale effettiva e ci\u00f2 aumenta le probabilit\u00e0 di avere distribuzioni costanti come richiesto dalla legge.
Se del caso, spetta alla BNS e al DFF adeguare o rinegoziare la vigente convenzione, come peraltro \u00e8 gi\u00e0 accaduto sporadicamente in passato. Invero, nel marzo 2020 \u00e8 stata stipulata una convenzione supplementare sulla distribuzione dell'utile della BNS per gli esercizi 2019 e 2020 che ha integrato la convenzione del 2016 allora in vigore.
Tuttavia, n\u00e9 le attuali n\u00e9 eventuali nuove modalit\u00e0 di distribuzione possono \"garantire\" una distribuzione dell'utile costante alla Confederazione e ai Cantoni. Nonostante una buona dotazione della riserva per future ripartizioni, in caso di disavanzo eccezionalmente elevato - come successo quest'anno con la flessione dei corsi sui mercati azionari e obbligazionari e le conseguenti perdite - pu\u00f2 comunque accadere che l'utile di bilancio della BNS sia negativo e ci\u00f2 renderebbe impossibile una distribuzione. Senza utile di bilancio non possono esservi distribuzioni. Questa circostanza non cambierebbe nemmeno se venisse gestito un conto separato destinato esclusivamente alle distribuzioni, come chiesto dall'autore della mozione.
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposal":21,"FederalCouncilProposalText":"Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1668556800000)\/","SubmittedBy":"Andrey Gerhard","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1695128887000)\/","ResponsibleDepartment":7,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento delle Finanze","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFF","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"4|24","Category":null,"Modified":"\/Date(1745522704397)\/","SubmissionDate":"\/Date(1664409600000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5116,"SubmissionLegislativePeriod":51,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politica nazionale|Finanze"}}