Le imprese che finora hanno coperto il proprio fabbisogno di energia elettrica acquistandola sul mercato libero devono poter tornare al servizio universale con un determinato periodo di preavviso (ad esempio 2 anni), a condizione che rimangano nel servizio universale per un periodo minimo di 10 anni e che diano un contributo alla transizione energetica acquistando energia elettrica rinnovabile oppure autoproducendone e immettendone in rete esse stesse una parte.
","ReasonText":"A causa dell'aggressione russa all'Ucraina, i prezzi dell'elettricit\u00e0 e dell'energia stanno aumentando, con un conseguente incremento dei costi di produzione delle imprese. Se questo aumento verr\u00e0 trasferito a medio termine sui prodotti finali, si assister\u00e0 a un'ulteriore crescita dell'inflazione, con conseguenze negative per le famiglie (perdita del potere d'acquisto) e le imprese (sviluppo economico recessivo).
Particolarmente colpite dai massicci aumenti dei prezzi dell'elettricit\u00e0 sono le imprese che si approvvigionano sul mercato libero, in particolare i grandi consumatori, che devono soddisfare il loro elevato fabbisogno di energia elettrica pagando prezzi attualmente molto elevati. Le imprese ad alto consumo di energia elettrica si trovano quindi ad affrontare costi energetici molto ingenti, che possono portare a problemi di liquidit\u00e0 e minacciare quindi il proseguimento dell'attivit\u00e0. Non di rado le imprese energivore sono anche importanti datori di lavoro. Per garantire la loro esistenza e preservare i posti di lavoro, ai grandi consumatori sul mercato libero deve essere data la possibilit\u00e0 di tornare al servizio universale. Questo a condizione che i consumatori in regime di servizio universale siano protetti da rapidi aumenti di prezzo e che le imprese che decidono di tornarvi contribuiscano alla transizione energetica, rafforzando cos\u00ec il servizio universale stesso. Il ritorno al servizio universale potrebbe essere disciplinato nel seguente modo:
1. Il ritorno al servizio universale \u00e8 possibile dopo un periodo di due anni dalla richiesta. In questo modo i fornitori del servizio universale hanno tempo sufficiente per procurarsi l'elettricit\u00e0 aggiuntiva ed evitare che il prezzo dell'energia fornita in regime di servizio universale aumenti troppo rapidamente.
2. Le imprese contribuiscono alla transizione energetica generando da sole il 10 per cento del loro fabbisogno di elettricit\u00e0 da fonti rinnovabili entro due anni, o in alternativa acquistando il 100 per cento di elettricit\u00e0 rinnovabile.
3. I grandi consumatori rimangono nel servizio universale per un determinato periodo di tempo (almeno 10 anni). In questo modo, contribuiscono in modo solidale ai costi del servizio universale.
Le imprese hanno cos\u00ec la possibilit\u00e0 di tornare al servizio universale e di contare su un'evoluzione dei prezzi pianificabile e moderata. Allo stesso tempo, si impedisce loro di passare in modo opportunistico dal mercato libero al servizio universale e viceversa, a seconda di quale delle due modalit\u00e0 consente di acquistare l'elettricit\u00e0 al prezzo pi\u00f9 conveniente.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Recentemente i prezzi dell'energia sono scesi ben al di sotto degli importi massimi registrati alla fine di agosto 2022. Pertanto, il Consiglio federale attualmente non ritiene necessario adottare misure straordinarie per l'inverno 2022/23.
Pure essendo vero che l'entit\u00e0 effettiva delle oscillazioni dei prezzi registrata oggi era difficilmente prevedibile, \u00e8 ovvio che la partecipazione al mercato dell'energia elettrica comporti sia rischi che opportunit\u00e0. Il Consiglio federale ritiene pertanto che spetti in primo luogo alle imprese affrontare questi rischi. Per il settore privato sussistono tuttora diverse opzioni per attenuare gli attuali picchi di prezzo. Tuttavia, nell'ambito della valutazione delle possibili misure, il 2 novembre 2022 il Consiglio federale ha discusso varie alternative per quanto riguardo il ritorno al regime di servizio universale. Al pari di altre misure le ha per\u00f2 respinte in considerazione dei potenziali problemi di attuazione e degli effetti collaterali indesiderati. La misura proposta dalla mozione a breve termine non pu\u00f2 contribuire a sgravare finanziariamente le PMI, poich\u00e9 tali imprese potrebbero ritornare al servizio universale soltanto dopo due anni.
Inoltre, il Consiglio federale sottolinea che, secondo la prassi della Commissione federale dell'energia elettrica (EICom), il principio secondo cui \"una volta libero, per sempre libero\" viene gi\u00e0 ora leggermente ridimensionato per quanto riguarda i raggruppamenti ai fini del consumo proprio (RCP). A un centro di consumo, che in precedenza operava sul libero mercato, \u00e8 consentito aderire a un RCP con servizio universale, tranne in casi palesi di abuso di diritto. Questa interpretazione del diritto \u00e8 motivata dal fatto che la partecipazione a un RCP \u00e8 aperta a tutti e che un RCP ha anche diritto al servizio universale poich\u00e9, nel complesso, va considerato come un centro di consumo proprio (art. 11 cpv. 2 secondo periodo dell'ordinanza sull'approvvigionamento elettrico [OAEl; RS 734.71]). Se si costituisce un RCP, sostanzialmente, si ricomincia da capo e occorre nuovamente scegliere tra servizio universale e libero mercato. Il Consiglio federale sta ora integrando esplicitamente la suddetta prassi dell'ElCom nell'OAEl a partire dal 1\u00b0 gennaio 2023. Ci\u00f2 a condizione che, anche con la partecipazione del rispettivo centro di consumo, restino soddisfatte le condizioni per la costituzione di un RCP.
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