Gem\u00e4ss Artikel\u00a089 Ziffer 1 Bundesverfassung sorgen Bund und Kantone \"f\u00fcr eine ausreichende, breit gef\u00e4cherte, sichere, wirtschaftliche und umweltvertr\u00e4gliche Energieversorgung\". In den Energieperspektiven 2050+ des Bundes wird unter einer Reihe von Annahmen dargelegt, wie bei einer erwarteten durchschnittlichen Stromproduktion und einem durchschnittlichen Energieverbrauch die Versorgung sichergestellt ist. Nun weisen Photovoltaik und Windkraft, welche im Jahr 2050 zusammen mehr als die halbe Stromproduktion leisten sollen, erhebliche Schwankungen auf. Die Produktionsschwankungen (gemessen als monatlicher Variationskoeffizient = Streuung durch Mittelwert) sind bei Photovoltaik im Winter sogar zwei- bis dreimal h\u00f6her als im Sommer und k\u00f6nnen zu monatelanger massiver Mindererzeugung im Winter f\u00fchren. Dar\u00fcber hinaus wird wetterbedingt auch der Verbrauch wegen zunehmender W\u00e4rmepumpen und Elektromobilit\u00e4t im Winter st\u00e4rker schwanken.
Dazu zeigt die aktuelle Situation drastisch, dass Strom- und Gasimporte in die Schweiz unsicher sein k\u00f6nnen, sofern die Nachbarl\u00e4nder selbst unter Knappheit leiden.
Um eine sichere und ausreichende Energieversorgung jederzeit zu gew\u00e4hrleisten, muss der Bund deshalb wissen, wie sich die Angebots- und Nachfrageseite in Stressjahren verh\u00e4lt. Eine stochastische Modellierung aller relevanten Angebots- und Nachfragekategorien unter Einbeziehung von Abh\u00e4ngigkeiten (Kovarianzen) in st\u00fcndlicher Aufl\u00f6sung ist daf\u00fcr unverzichtbar.
Wir bitten den Bundesrat, folgende Analyse zu veranlassen: Durch stochastische Fachexperten soll ein stochastisches Modell erstellt werden, welches mit den Angebots- und Nachfrageannahmen aus der Energiestrategie 2050 f\u00fcr das Zieljahr 2050 berechnet, wie gross die st\u00fcndlichen Energiel\u00fccken im schlechtesten von 20 respektive im schlechtesten von 50 Winterhalbjahren (den \"Stressjahren\") sind und wie h\u00e4ufig sie auftreten, unter der Annahme, dass im Winterhalbjahr sowohl Strom- wie Gasimporte blockiert sind.
Basierend auf den Ergebnissen der Analyse bitten wir den Bundesrat zu erl\u00e4utern, mit welchen Massnahmen eine sichere, ausreichende und wirtschaftliche Versorgung ab 2050 in den zwei erw\u00e4hnten Stressjahren jederzeit (zu jeder Stunde) gew\u00e4hrleistet werden kann.
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Aktuelle und robuste Szenarien zur Entwicklung des Energiesystems der Schweiz unter Ber\u00fccksichtigung der Entwicklungen im Ausland sind f\u00fcr die schweizerische Energie- und Klimapolitik wichtig. F\u00fcr die Versorgungssicherheit ist es auch zentral, dass das Energiesystem nicht nur unter Normalbedingungen zuverl\u00e4ssig funktioniert, sondern auch in Extremsituationen standh\u00e4lt. Daf\u00fcr sind Stresstests erforderlich. Beides gibt das Bundesamt f\u00fcr Energie (BFE) regelm\u00e4ssig in Auftrag.
Mit den Energieperspektiven 2050+ (EP 2050+; www.bfe.admin.ch > Politik > Energieperspektiven 2050+) von 2020 verf\u00fcgt der Bund \u00fcber eine breit abgest\u00fctzte und robuste Grundlage f\u00fcr die langfristige Energie- und Klimapolitik. Die Annahmen und Ergebnisse wurden in einer breit angelegten Begleitgruppe mit Vertreterinnen und Vertretern verschiedener Bundes\u00e4mter, der Kantone und St\u00e4dte, der Energiewirtschaft, der Wirtschafts- und Umweltverb\u00e4nde, der Gewerkschaften und des Konsumentenschutzes diskutiert. Auch der Austausch mit Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftlern ist sichergestellt. Schwankungen der Produktion und des Verbrauchs werden in den Szenarien der EP 2050+ durch st\u00fcndliche Modellierung der Stromnachfrage und -produktion abgebildet. Daf\u00fcr wurden reale Wetterjahre zugrunde gelegt, welche eine realistische Abbildung der fluktuierenden Erzeugung erm\u00f6glicht. F\u00fcr die Integration der erneuerbaren Produktion im Stromsystem vor allem auch im Winter gilt es, die Flexibilit\u00e4tspotenziale sowohl auf der Angebots- (z.B. Speicherwasserkraft) als auch auf der Nachfrageseite (Pumpspeicher, Elektromobilit\u00e4t, etc.) auszunutzen. Auf der Nachfrageseite werden st\u00fcndliche Lastprofile inklusiv m\u00f6glicher Flexibilit\u00e4ten insbesondere beim Stromverbrauch der Elektromobilit\u00e4t und der W\u00e4rmepumpen ber\u00fccksichtigt.
Erg\u00e4nzend zu den Energieperspektiven werden periodisch systemische Analysen (Stresstests) zur kurz-, mittel- und langfristigen Stromversorgungssicherheit durchgef\u00fchrt (System Adequacy). Hier werden insbesondere auch ung\u00fcnstige Wetterkonditionen (z.B. trockenes Jahr, Dunkelflaute) sowie verschiedene nationale und internationale Entwicklungen bez\u00fcglich Stromproduktion, -verbrauch und -austausch ber\u00fccksichtigt. Das Stromversorgungssystem wird damit verschiedenen Stresstests unterzogen, welche auch Nichtverf\u00fcgbarkeiten von Kraftwerken sowie Einschr\u00e4nkungen bei den Importm\u00f6glichkeiten ber\u00fccksichtigen. Das Bundesamt f\u00fcr Energie (BFE) hat Ende 2022 eine neue systemische Analyse mit mittel- bis langfristigem Fokus f\u00fcr die Jahre 2025 bis 2040 publiziert (siehe Medienmitteilung des Bundesrates vom 21. Dezember 2022). Bei Bedarf werden zus\u00e4tzlich kurzfristige Analysen erstellt (bspw. Studie zur kurzfristigen Stromversorgungssicherheit Schweiz - Winter 2022/2023, BFE, 2022). Auch die Eidgen\u00f6ssische Elektrizit\u00e4tskommission (ElCom) f\u00fchrt regelm\u00e4ssig Studien zur System Adequacy durch. Die Analysen der System Adequacy (Stresstests) werden in der Regel all zwei Jahre durchgef\u00fchrt - bei der n\u00e4chsten Aktualisierung der langfristen Stromversorgungssicherheit wird auch das Jahr 2050 mitber\u00fccksichtigt, sofern die n\u00f6tigen Datengrundlagen hierzu verf\u00fcgbar sind. Ergebnisse neuer Energieperspektiven fliessen sobald vorliegend in diese Analysen mit ein.
Der Bundesrat \u00fcberpr\u00fcft zudem die Fortschritte der Energiestrategie gem\u00e4ss Artikel\u00a055 des Energiegesetzes vom 30. September 2016 (EnG; SR 730.0) regelm\u00e4ssig. Alle f\u00fcnf Jahre macht der Bundesrat in einem Bericht zuhanden des Parlaments eine vertiefte energiepolitische Standortbestimmung und gibt Handlungsempfehlungen ab. Diesen Bericht hat der Bundesrat am Freitag 16. Dezember 2022 zuhanden des Parlaments verabschiedet.
Energieperspektiven und System Adequacy Studien werden in Abh\u00e4ngigkeit von den aktuell im Energiebereich laufenden Gesetzgebungsprozessen und der technischen Entwicklungen zu gegebener Zeit aktualisiert bzw. durchgef\u00fchrt. Deshalb erachtet der Bundesrat die Erarbeitung eines zus\u00e4tzlichen Berichts in Erf\u00fcllung des vorliegenden Postulats als nicht zielf\u00fchrend.
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