Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di adottare le misure necessarie ai sensi del diritto internazionale e di quello nazionale affinch\u00e9 la Svizzera possa aderire allo Spazio economico europeo (SEE).
","ReasonText":"L'Accordo SEE \u00e8 stato negoziato agli inizi degli anni 1990 dagli allora sette Stati dell'AELS, tra cui la Svizzera. \u00c8 stato firmato il 2 maggio 1992 ed \u00e8 entrato in vigore il 1\u00b0 gennaio 1994. La Svizzera non lo ha tuttavia ratificato poich\u00e9 \u00e8 stato respinto in votazione popolare di strettissima misura (50,3 % di voti contrari). Da allora la Svizzera ha perseguito la via bilaterale.
Da quando il Consiglio federale ha interrotto i negoziati su un accordo istituzionale, la via bilaterale \u00e8 in fase di stallo. L'Unione europea ha infatti lasciato intendere a pi\u00f9 riprese che senza un accordo istituzionale non stipuler\u00e0 nuovi accordi bilaterali n\u00e9 aggiorner\u00e0 quelli esistenti. Inoltre, il Consiglio federale non ha presentato alcuna alternativa credibile in grado di garantire e sviluppare la via bilaterale in mancanza di un accordo istituzionale.
Il SEE \u00e8 la pi\u00f9 ovvia forma di cooperazione a lungo termine con l'UE e offre stabilit\u00e0 alla Svizzera. L'adesione al SEE \u00e8 nell'interesse della Svizzera poich\u00e9 l'Accordo SEE garantisce la piena partecipazione al mercato interno dell'UE, ossia alla libera circolazione di merci, servizi, capitali e persone. In cambio, gli Stati dell'AELS che fanno parte del SEE (Stati SEE-AELS) recepiscono le norme del mercato interno dell'UE e dispongono di diritti di partecipazione. Ma il SEE comprende anche politiche orizzontali basate sulle quattro libert\u00e0 (p. es. tutela dell'ambiente, protezione dei consumatori, protezione della salute, statistiche) e politiche di accompagnamento come la partecipazione agli accordi di cooperazione Horizon, Erasmus e Creative Europe. Per beneficiare al pi\u00f9 presto della piena integrazione nel mercato interno e degli accordi di cooperazione, la Svizzera dovrebbe aderire al SEE entro il 2030.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il 9 dicembre 2022 il Consiglio federale ha presentato la bozza del rapporto \"Stato delle relazioni Svizzera-UE\" e l'ha sottoposta per consultazione alle Commissioni della politica estera delle due Camere federali. Il rapporto analizza gli approcci che la Svizzera pu\u00f2 adottare per portare avanti le relazioni con l'UE e, come richiesto nel postulato 21.3678 Fischer Roland, tra questi figura anche l'adesione al SEE. Inoltre, nel documento vengono esaminate le attuali opzioni della Svizzera in materia di politica europea sulla base di quattro criteri di valutazione: grado di integrazione nel mercato interno, opportunit\u00e0 di cooperazione, margine di manovra politico e fattibilit\u00e0 dal punto di vista della politica estera.
Nella sua analisi, il Consiglio federale giunge alla conclusione che la via bilaterale presenta maggiori vantaggi rispetto all'adesione al SEE. Aderendo allo Spazio economico europeo, infatti, il margine di manovra politico della Svizzera risulterebbe pi\u00f9 limitato, in quanto sarebbe pi\u00f9 difficile o quasi impossibile ottenere soluzioni specifiche per il nostro Paese. Questo vale soprattutto per ambiti sensibili come la libera circolazione delle persone o gli aiuti di Stato. Inoltre, la Svizzera sarebbe collegata al mercato interno dell'UE anche negli ambiti in cui attualmente non desidera partecipare. Gli obblighi aggiuntivi supererebbero quindi di gran lunga i diritti di partecipazione. Infine, come affermato nella risposta all'interpellanza 18.3763 Pardini, in qualit\u00e0 di membro del SEE la Svizzera sarebbe sottoposta all'Autorit\u00e0 di vigilanza AELS e alla Corte di giustizia AELS, che contribuiscono a garantire che l'applicazione dell'Accordo AELS sia omogenea rispetto al diritto UE.
La prosecuzione della via bilaterale rimane pertanto la soluzione pi\u00f9 appropriata per tutelare gli interessi della Svizzera. Consente infatti la migliore integrazione possibile nel mercato interno nonch\u00e9 la cooperazione in determinate aree di interesse, preservando al contempo il massimo margine di manovra politico possibile. Con l'approccio \"a pacchetto\" il Consiglio federale intende applicare pienamente e aggiornare gli accordi bilaterali di accesso al mercato interno, associare la Svizzera ai programmi dell'UE (soprattutto nel settore dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione) e concludere nuovi accordi (elettricit\u00e0, sicurezza alimentare, salute). Questo approccio crea quindi buone premesse per una valutazione equilibrata degli interessi. Inoltre, integrando gli elementi istituzionali nei singoli accordi di accesso al mercato interno si mira a trovare una soluzione accettabile per entrambe le parti che garantisca, anche per il futuro, la fattibilit\u00e0 della via bilaterale dal punto di vista della politica estera. Secondo il Consiglio federale, l'avvio di negoziati per l'adesione al SEE non sembra essere opportuno in questo contesto.
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