In der Direktzahlungsverordnung vom 13. April 2022 hat der Bundesrat zahlreiche neue Programme verabschiedet, unter anderem den Weidebeitrag.
Die Anforderungen f\u00fcr diesen Weidebeitrag sind hoch und k\u00f6nnen in der Praxis nicht mit allen Tierkategorien erf\u00fcllt werden. Neben dem Weidefutteranteil ist insbesondere die RAUS-Pflicht f\u00fcr alle Tierkategorien, also auch f\u00fcr K\u00e4lber unter 160 Tagen, eine Bedingung f\u00fcr eine Teilnahme am Programm. Der Auslauf dieser j\u00fcngsten Tiere ist in der Praxis sowohl bei Tierhaltern und als auch Tier\u00e4rzten umstritten. Je nach Standort und vorhandener Infrastruktur werden die K\u00e4lber grossen Temperaturschwankungen ausgesetzt, was sich insbesondere w\u00e4hrend der kalten Jahreszeit negativ auf ihre Gesundheit auswirkt.
Gerne bitte ich um Beantwortung der nachfolgenden Fragen:
1. Heute werden nur rund 40 Prozent der K\u00e4lber nach den RAUS-Vorschriften gehalten. Wie ist die Beteiligung der Betriebe nach Produktionszone und Produktionsrichtung?
2. Weshalb will der Bundesrat trotz gesundheitlicher Bedenken aus der Praxis an der RAUS-Pflicht der j\u00fcngsten K\u00e4lber festhalten und welche konkreten Ziele der pa.\u00a0iv. 19.475 k\u00f6nnen damit erf\u00fcllt werden?
3. Eine Teilnahme im Programm Weidebeitrag ist nur noch m\u00f6glich, wenn s\u00e4mtliche Tiere auf dem Betrieb die RAUS-Pflicht erf\u00fcllen. Welche Auswirkungen erwartet der Bundesrat durch diesen kategorie\u00fcbergreifenden RAUS-Zwang auf die Teilnahme am Weideprogramm?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Im Bereich des Vollzugs der Direktzahlungen werden keine Daten \u00fcber die Teilnahme an den verschiedenen Programmen nach Produktionszweigen erfasst. Daher ist es nicht m\u00f6glich, eine entsprechende Auswertung der Teilnahme an den Programmen vorzunehmen.
Die Beteiligung der Betriebe im RAUS nach Zone zeigt, dass die Beteiligung am K\u00e4lber-RAUS von der Talzone (weibliche Tiere 39\u00a0Prozent, m\u00e4nnliche Tiere 36 %) bis in die Bergzone IV (weibliche Tiere 62\u00a0Prozent, m\u00e4nnliche Tiere 56 %) stetig ansteigt.
2. Erg\u00e4nzend zum RAUS-Programm zielt der Weidebeitrag auf die F\u00f6rderung von gesamtbetrieblichen Vollweidesystemen ab. Vollweidesysteme gew\u00e4hrleisten eine \u00e4usserst artgerechte Haltung und leisten gleichzeitig einen wichtigen Beitrag zur Reduktion der Ammoniakemissionen und damit zur Erreichung der Zielsetzung der pa.\u00a0iv. 19.475 im Bereich Reduktion der N\u00e4hrstoffverluste (Art. 6a LwG). Entsprechend dieser Zielsetzung geh\u00f6rt nebst der Futteraufnahme auf der Weide auch die Haltung s\u00e4mtlicher Alterskategorien im RAUS-Programm zu den Beitragsvoraussetzungen.
Die Haltung von K\u00e4lbern im Freien und der damit hergestellte Kontakt zur Aussen- und Umwelt hat viele Vorteile f\u00fcr die Gesundheit und das Tierwohl, unter anderem durch die geringere Schadgaskonzentration, den geringeren Keimdruck, den Zugang zu Sonnenlicht und zu unterschiedlichen Klimareizen. Gem\u00e4ss Tierschutzgesetz muss der n\u00f6tige Witterungsschutz gew\u00e4hrleistet sein und den Gegebenheiten der Aussenhaltung muss Rechnung getragen werden. Die Haltung von K\u00e4lbern in Aussenklimast\u00e4llen ist bereits heute verbreitet und zwar in verschiedenen Produktionsrichtungen (Mutterkuh-, Milchviehhaltung, K\u00e4lbermast, Munimast). Gesundheitlichen Problemen in der K\u00e4lberhaltung liegen somit nicht die RAUS-Bedingungen zugrunde.
3. Die Teilnahme an den Direktzahlungsprogrammen Weidebeitrag und RAUS ist freiwillig, weshalb nicht von einem RAUS-Zwang gesprochen werden kann. Mit der Einf\u00fchrung des Weidebeitrags werden die bisher geltenden Anforderungen an die RAUS-Beitr\u00e4ge ohne Reduktion der Beitragsans\u00e4tze massgeblich entsch\u00e4rft. Dies erm\u00f6glicht denjenigen Rindviehproduzenten und -produzentinnen eine Programmbeteiligung, die bisher nicht in der Lage waren, 25 Prozent des Tagesbedarfs an Trockensubstanz durch Weidefutter decken zu k\u00f6nnen.
Wie dargelegt f\u00f6rdert der neue Weidebeitrag erg\u00e4nzend zu den bereits bestehenden RAUS-Beitr\u00e4gen ein Vollweidesystem. Es bietet mit hohen Beitr\u00e4gen Anreize daf\u00fcr, das Produktionssystem entsprechend umzustellen. Der Beitragsansatz von 350 Franken pro Grossvieheinheit (GVE) respektive 530 Franken pro GVE bei K\u00e4lbern bis 160 Tage alt gilt die damit verbundenen zus\u00e4tzlichen Leistungen angemessen ab.
Bei der Berechnung des Mittelbedarfs f\u00fcr den Weidebeitrag im Rahmen des Verordnungspakets zur Parlamentarischen Initiative 19.475 war man aufgrund der hohen Anforderungen an das Programm von einer Beteiligung von rund 20 Prozent ausgegangen. Erste R\u00fcckmeldungen der Kantone zu den Programmanmeldungen lassen nicht darauf schliessen, dass die Beteiligung tiefer als erwartet ausf\u00e4llt.
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