Chi riceve una percentuale di rendita d'invalidit\u00e0 e svolge un'attivit\u00e0 lucrativa a tempo parziale deve continuare a versare i contributi AVS/AI. Tuttavia, come confermato dal Tribunale federale nella sentenza del 16 novembre 2020 (147 V 133), questi contributi - e quindi anche il reddito da lavoro sulla cui base sono calcolati - non incidono sulla rendita in caso di successivo peggioramento dello stato di salute e di aumento del grado d'invalidit\u00e0. Quale base di calcolo per la rendita si continua invece a prendere in considerazione il reddito da lavoro medio determinante all'insorgere dell'invalidit\u00e0 parziale.
Il caso giudicato dal Tribunale federale \u00e8 il seguente: a una donna affetta da un'infermit\u00e0 congenita e in possesso di un diploma universitario \u00e8 stata versata dal novembre del 2006, ossia quando aveva 27 anni, una mezza rendita AI. L'importo della rendita si basava su una durata di contribuzione di sei anni e su un reddito annuo medio determinante di circa 12 000 franchi. A causa del peggioramento dello stato di salute, a partire dal dicembre del 2017 all'assicurata \u00e8 stata accordata una rendita AI intera il cui importo \u00e8 stato calcolato sulle stesse basi del 2006. E questo sebbene l'assicurata avesse lavorato a tempo parziale per diversi anni dopo gli studi, conseguendo un reddito annuo ben superiore a 12 000 franchi e versando i relativi contributi AVS/AI.
Il calcolo dell'importo della rendita in caso di risorta invalidit\u00e0 entro tre anni \u00e8 regolato in modo diverso: secondo l'articolo 32bis OAI, le basi di calcolo della rendita precedente rimangono determinanti soltanto se sono pi\u00f9 vantaggiose per l'assicurato. Inoltre, con la riforma AVS 21 anche i contributi versati a partire dall'et\u00e0 di riferimento incidono sulla rendita e possono migliorarne l'importo. Come precisato dal Tribunale federale nella sentenza summenzionata, affinch\u00e9 il versamento dei contributi AVS/AI incida sulla rendita anche in caso di aumento del grado d'invalidit\u00e0, il legislatore dovrebbe introdurre una disposizione analoga all'articolo 32bis OAI.
Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:
1. \u00c8 consapevole che i contributi versati e il reddito da lavoro sulla cui base sono calcolati non incidono sulla rendita in caso di aumento del grado d'invalidit\u00e0?
2. Ritiene legittimo che tali contributi non incidano sulla rendita?
3. \u00c8 disposto a emanare una disposizione che preveda che, in caso di aumento del grado d'invalidit\u00e0, il versamento dei contributi AVS/AI incida sulla rendita?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Il sistema di calcolo per le rendite AVS e AI, come anche per le altre assicurazioni sociali, si basa sugli anni di contribuzione compiuti e sul reddito conseguito prima dell'insorgenza del rischio assicurato. I contributi versati durante il periodo d'invalidit\u00e0 non incidono quindi sull'importo della rendita AI. Tutti gli assicurati sono soggetti all'obbligo contributivo. Le persone che percepiscono una rendita AI, comprese quelle senza attivit\u00e0 lucrativa, sono tenute a versare contributi all'AVS e all'AI fino all'et\u00e0 di pensionamento. Tuttavia, i contributi versati dopo l'insorgenza dell'invalidit\u00e0 non vanno persi, in quanto sono presi in considerazione per il calcolo della rendita di vecchiaia, andando cos\u00ec a incidere sul calcolo della rendita di vecchiaia dell'AVS.
2./3. Poich\u00e9 l'insorgenza del rischio d'invalidit\u00e0, che porta alla riscossione della rendita AI, presuppone di regola che l'assicurato non sia pi\u00f9 in grado di svolgere un'attivit\u00e0 lucrativa (nella stessa misura di prima), per principio ci\u00f2 comporta sempre una riduzione del reddito. I casi in cui l'evoluzione del reddito \u00e8 pi\u00f9 vantaggiosa dopo l'insorgenza dell'invalidit\u00e0 e potrebbe migliorare la rendita costituiscono un'eccezione. Il calcolo dell'importo della rendita in caso di risorta invalidit\u00e0 entro tre anni \u00e8 stato regolato in modo esplicito per evitare un peggioramento della situazione finanziaria dell'assicurato, come ad esempio dopo lo svolgimento di un lavoro a titolo di prova non andato a buon fine. In questi casi, le basi di calcolo della rendita precedente sono ancora determinanti, a condizione che siano pi\u00f9 vantaggiose per l'assicurato.
La modifica proposta nell'interpellanza causerebbe nuovi problemi. L'importo della rendita d'invalidit\u00e0 dovrebbe essere nuovamente calcolato per ogni assicurato che, al momento del peggioramento dello stato di salute, pu\u00f2 dimostrare di conseguire un reddito annuo superiore a quello preso in considerazione all'insorgenza dell'evento assicurato. Ci\u00f2 comporterebbe una disparit\u00e0 di trattamento rispetto agli assicurati che possono migliorare il proprio reddito annuo medio ma il cui stato di salute non \u00e8 peggiorato. Inoltre, in caso di passaggio a un sistema con un nuovo calcolo della rendita, dovrebbero essere incluse tutte le situazioni possibili e non soltanto l'aumento del reddito con invalidit\u00e0 menzionato nell'interpellanza. Si pone quindi anche la questione di come trattare i casi in cui la modifica delle basi di calcolo dopo l'insorgenza dell'invalidit\u00e0 comporta un risultato svantaggioso per l'assicurato. A ci\u00f2 si aggiunge il fatto che le persone senza attivit\u00e0 lucrativa che ricevono accrediti per compiti educativi dell'AVS potrebbero dimostrare di conseguire un reddito superiore a quello percepito prima della concessione della rendita d'invalidit\u00e0. La modifica proposta nell'interpellanza sarebbe molto complicata, ma non porterebbe a una soluzione pi\u00f9 equa. Il Consiglio federale ritiene pertanto che una modifica della base di calcolo non sia opportuna in caso di revisione della rendita d'invalidit\u00e0.
Risposta del Consiglio federale.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1676419200000)\/","SubmittedBy":"Lohr Christian","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1734682452000)\/","ResponsibleDepartment":4,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'interno","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFI","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"28|44|1221|2836","Category":null,"Modified":"\/Date(1745523258043)\/","SubmissionDate":"\/Date(1670889600000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5117,"SubmissionLegislativePeriod":51,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Questioni sociali|Occupazione e lavoro|Giustizia|Protezione sociale"}}