Nello svolgimento del proprio lavoro il Corpo delle guardie di confine (CGCF) \u00e8 obbligato a rispettare i diritti dell'uomo e i diritti fondamentali della popolazione civile. Singoli casi mostrano per\u00f2 che non \u00e8 sempre cos\u00ec. Ad esempio, nel 2014 un capo impiego, omettendo di cercare assistenza medica, ha causato lesioni corporali a una donna incinta che lamentava dolori acuti. In seguito la donna ha subito un aborto. Nel 2017 la guardia di confine in questione \u00e8 stata giudicata colpevole di lesioni corporali. A novembre 2022 alla donna \u00e8 stata accordata una riparazione pari a 12 000 franchi. Un altro procedimento per minaccia, sequestro di persona, coazione, vie di fatto e abuso d'ufficio \u00e8 pendente nel Canton Ticino contro pi\u00f9 guardie di confine. Dalle indicazioni dell'Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC) non \u00e8 desumibile se e in che modo le guardie di confine sono formate per quel che riguarda i comportamenti penalmente rilevanti e il rispetto dei diritti dell'uomo e dei diritti fondamentali.
Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1. Quali sforzi vengono intrapresi per prevenire violazioni dei diritti dell'uomo e dei diritti fondamentali da parte dei membri del CGCF e per sensibilizzare le guardie di confine in materia, in particolare mediante formazioni e perfezionamenti?
2. Quali direttive interne vi sono o sono state emanate a partire dal 2014 per quanto concerne il rispetto dei diritti dell'uomo e dei diritti fondamentali?
3. \u00c8 stata valutata la possibilit\u00e0 di incaricare, da gennaio 2023, il Centro svizzero di competenza per i diritti umani (CSDU) di effettuare una verifica della conformit\u00e0 con i diritti dell'uomo della prassi del CGCF (art. 10b cpv. 2 della legge federale del 19 dicembre 2003 su misure di promozione civile della pace e di rafforzamento dei diritti dell'uomo; RS 193.9)?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. L'UDSC \u00e8 consapevole della propria responsabilit\u00e0 per quanto riguarda la tutela dei diritti dell'uomo e dei diritti fondamentali sanciti nella Costituzione federale (Cost.) e nelle garanzie internazionali (p. es. Convenzione del 4 novembre 1950 per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libert\u00e0 fondamentali [CEDU], Patto II ONU) e si impegna a rispettarli e a prevenirne le violazioni. Il tema dei diritti dell'uomo e dei diritti fondamentali nel contesto della protezione dei confini \u00e8 ampiamente trattato nell'ambito della formazione e del perfezionamento dell'UDSC; di conseguenza i collaboratori sono sensibilizzati in merito. L'UDSC collabora inoltre con l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (ACNUR) nel quadro del perfezionamento e del lavoro con i migranti. Attualmente, infatti, circa 150 collaboratori dell'UDSC stanno svolgendo una formazione come \"Conversation Leader Migration\" e, di conseguenza, vengono formati anche nella comunicazione interculturale nonch\u00e9 nel colloquio specifico con i migranti. Nel quadro dei lavori in corso nell'ambito dei diritti dell'uomo e dei diritti fondamentali, l'UDSC esamina anche quali delle misure di sensibilizzazione finora attuate si sono dimostrate particolarmente efficaci nella pratica e identifica in maniera proattiva l'ulteriore potenziale di ottimizzazione.
2. L'UDSC attribuisce grande importanza al tema dei diritti dell'uomo e dei diritti fondamentali e dispone di diverse disposizioni di servizio interne contenenti direttive chiare e uniformi per la protezione dei diritti dell'uomo e dei diritti fondamentali, come la tutela della dignit\u00e0, il trattamento di persone vulnerabili o l'uso proporzionato della coercizione diretta. Le disposizioni di servizio sono sottoposte continuamente a revisione e vengono adattate se necessario. I collaboratori dell'UDSC sono inoltre regolarmente sensibilizzati sui temi attuali relativi ai diritti dell'uomo e ai diritti fondamentali attraverso lettere informative e formazioni. In relazione al summenzionato caso verificatosi nel 2014, sono stati redatte due lettere informative sul tema dell'assistenza medica e sanitaria. In aggiunta sono stati elaborati e implementati piani d'emergenza. Dal 2014 sono inoltre state rielaborate le disposizioni di servizio interne sull'applicazione della coercizione diretta, per illustrare il principio della proporzionalit\u00e0 in modo pi\u00f9 chiaro e uniforme. Vi \u00e8 stato inoltre un adeguamento per quanto riguarda l'idoneit\u00e0 al trasporto. Ai fini della sensibilizzazione e per garantire il rispetto dei diritti dell'uomo e dei diritti fondamentali nell'ambito delle perquisizioni personali e del rilevamento dei dati personali sono inoltre stati aggiunti dei capitoli nelle disposizioni di servizio. L'ultima volta che le direttive rielaborate sono state comunicate ai collaboratori dell'UDSC \u00e8 stato nel 2022, in occasione di una formazione online.
3. Il Consiglio federale ritiene che l'UDSC adempia alla sua responsabilit\u00e0 per quanto riguarda la tutela dei diritti dell'uomo e dei diritti fondamentali, e che esamini e adegui continuamente la sua prassi sulla base di meccanismi di controllo interni ed esterni. Naturalmente l'UDSC \u00e8 disposto a collaborare con l'Istituzione nazionale per i diritti umani (INDU) o con altri attori indipendenti.
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