Il Consiglio federale \u00e8 invitato a tenere in debita considerazione le note relative all'insegnamento delle conoscenze professionali anche nell'ambito della qualificazione professionale degli adulti.
","ReasonText":"Spesso gli adulti che puntano a conseguire una determinata qualifica sono svantaggiati dal fatto che le note relative all'insegnamento delle conoscenze professionali non vengono prese in considerazione, nemmeno quando sarebbe possibile farlo. Ci\u00f2 \u00e8 in contrasto con il principio di equit\u00e0 e parit\u00e0 di trattamento nonch\u00e9 con l'obiettivo, ampiamente condiviso, di sfruttare meglio il potenziale di manodopera indigena per contrastare la grave carenza di personale qualificato.
Secondo l'articolo 32 dell'ordinanza sulla formazione professionale, gli adulti sprovvisti di un titolo della formazione professionale di base possono conseguire un certificato federale di formazione pratica (CFP) o un attestato federale di capacit\u00e0 (AFC) senza bisogno di frequentare gli appositi corsi, bens\u00ec semplicemente sostenendo l'esame finale (procedura di qualificazione). A tal fine, devono attestare un'esperienza pluriennale nella professione prescelta. Possono invece decidere liberamente come prepararsi all'esame.
Gli adulti, infatti, non sono obbligati a frequentare le lezioni ed \u00e8 loro consentito di prepararsi da autodidatti. Va da s\u00e9 che in questo caso non vengono n\u00e9 attribuite n\u00e9 conseguite note.
Tuttavia, la situazione cambia per gli adulti che frequentano una scuola a tempo pieno o a tempo parziale con lo scopo di acquisire le conoscenze professionali e di cultura generale necessarie in vista del sostenimento dell'esame.
Per garantire l'equit\u00e0 e la parit\u00e0 di trattamento, ai fini del conseguimento del titolo dovrebbero essere prese in considerazione anche le note relative all'insegnamento delle conoscenze professionali conseguite da queste persone, come gi\u00e0 avviene per coloro che svolgono una formazione professionale di base. Attualmente, per\u00f2, tutte le ordinanze in materia di formazione della SEFRI (CFP e AFC) escludono questa possibilit\u00e0 e prevedono una norma piuttosto restrittiva, formulata come segue: \"per i candidati che hanno acquisito le competenze operative necessarie al di fuori di un ciclo di formazione regolamentato e che hanno sostenuto l'esame finale secondo la presente ordinanza viene meno la nota relativa all'insegnamento delle conoscenze professionali\". Questa clausola dovrebbe applicarsi soltanto ai candidati che si sono preparati all'esame finale da autodidatti.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Gli adulti hanno la possibilit\u00e0 di conseguire un titolo della formazione professionale di base che consenta loro di restare al passo con le esigenze del mercato del lavoro. Sostenendo i collaboratori che intendono conseguire un titolo professionale, le aziende possono coprire il fabbisogno di professionisti qualificati. Nell'ambito delle loro competenze legali e in collaborazione con gli altri attori, la Confederazione, i Cantoni e le organizzazioni del mondo del lavoro si impegnano per migliorare costantemente le condizioni quadro della qualificazione professionale degli adulti. Negli ultimi anni ad esempio sono state avviate diverse iniziative, tra cui la pubblicazione della guida per la convalida delle prestazioni di formazione della Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione (SEFRI) e delle raccomandazioni della Conferenza svizzera degli uffici della formazione professionale (CSFP) sulla convalida della cultura generale, nonch\u00e9 un impegno ufficiale (committment) dei partner della formazione professionale.
Le formazioni professionali di base sono offerte formative di carattere formale disciplinate nella legge sulla formazione professionale (LFPr, RS 412.10). Conformemente all'articolo 16 capoverso 3 LFPr, le varie parti della formazione, la loro struttura organizzativa e la loro ripartizione temporale sono stabilite nella corrispondente ordinanza sulla formazione professionale di base (ordinanza in materia di formazione) in funzione delle esigenze dell'attivit\u00e0 professionale. Normalmente, la formazione professionale di base termina con un esame e porta al conseguimento dell'attestato federale di capacit\u00e0 o del certificato federale di formazione pratica (cfr. art. 17 cpv. 2 e 3 LFPr).
Le ordinanze disciplinano anche la procedura di qualificazione (cfr. art. 19 LFPr). Nel caso della procedura di qualificazione con esame finale (\"esame finale di tirocinio\"), oltre alle note dei singoli campi di qualificazione, nel calcolo della nota complessiva pu\u00f2 essere inclusa anche la nota relativa all'insegnamento delle conoscenze professionali (o nota dei luoghi di formazione). La composizione di quest'ultima \u00e8 disciplinata nella rispettiva ordinanza della SEFRI in materia di formazione secondo le esigenze specifiche della professione: la nota pu\u00f2 essere calcolata in base alle note di un unico luogo di formazione (azienda di tirocinio, scuola professionale, corsi interaziendali) o in base a una combinazione delle note di due o tre luoghi di formazione.
Un titolo della formazione professionale di base pu\u00f2 essere acquisito anche mediante una formazione non formalizzata, che si conclude con una procedura di qualificazione (art. 17 cpv. 5 LFPr). Per avvalersi di questa possibilit\u00e0 i candidati devono attestare un'esperienza professionale di almeno cinque anni, di cui tre nel campo della professione prescelta (cfr. art. 32 dell'ordinanza sulla formazione professionale, OFPr; RS 412.101).
Per coloro che concludono una formazione professionale di base al di fuori di un ciclo regolamentato, la scelta di non disciplinare la nota relativa all'insegnamento delle conoscenze professionali (o dei luoghi di formazione) \u00e8 stata presa in maniera consapevole. Infatti, trattandosi di percorsi formativi personalizzati questa nota non pu\u00f2 essere determinata in maniera univoca in quanto non sussiste alcun obbligo di frequentare i luoghi di formazione standard dai quali deriva la sua composizione (azienda, scuola e corsi interaziendali). Inoltre, l'opzione di considerare soltanto alcune delle note assegnate nei luoghi di formazione \u00e8 in contrasto con l'idea stessa alla base di questa modalit\u00e0 di valutazione.
Pertanto, il Consiglio federale ritiene che la convalida di alcune note parziali per coloro che hanno acquisito determinate qualifiche al di fuori di un ciclo di formazione regolamentato secondo l'articolo 17 LFPr non sia una misura opportuna. L'ammissione diretta alla procedura di qualificazione, infatti, garantisce gi\u00e0 la flessibilit\u00e0 necessaria per andare incontro alle esigenze degli adulti, tenere conto dei percorsi formativi individuali e garantire nel contempo l'uguaglianza giuridica e le pari opportunit\u00e0 (cfr. art. 34 LFPr).
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