Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di adottare tutte le misure necessarie per garantire che tutte le propriet\u00e0 dell'esercito e della Confederazione non necessarie alla difesa e all'amministrazione siano messe a disposizione dei Cantoni e dei Comuni immediatamente e in modo non burocratico per coloro che chiedono protezione e che i Cantoni aprano tutti i rifugi per queste persone.
","ReasonText":"In vista del referendum sulle modifiche della legge del 5 giugno 2016 sull'asilo, il Consiglio federale ha promesso al popolo: \"La Confederazione allogger\u00e0 gran parte dei richiedenti asilo nei propri centri, sgravando di conseguenza i Cantoni\". (Spiegazioni del Consiglio federale concernenti la modifica della legge del 5 giugno 2016 sull'asilo, pagina 55).
Nell'attuale situazione in materia di asilo e di migrazione, i Cantoni e i Comuni stanno raggiungendo i propri limiti. Il Consiglio federale \u00e8 ora tenuto a mantenere la promessa fatta alla popolazione svizzera e a sgravare e sostenere i Cantoni e i Comuni in modo incondizionato, rapido e non burocratico, se necessario attraverso leggi d'emergenza e prima che il sistema collassi in modo incontrollato.
Si deve presupporre in buona fede che con \"gran parte dei richiedenti asilo\" il Consiglio federale intendesse anche le persone in cerca di protezione con statuto di protezione S. Qualsiasi altra cosa sarebbe uno scandaloso inganno nei confronti della popolazione.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Secondo l'articolo 24 capoversi 3-4 della legge sull'asilo (LAsi; RS 142.31) la Confederazione alloggia i richiedenti l'asilo durante determinate fasi della procedura e al massimo per 140 giorni in centri della Confederazione. In caso di necessit\u00e0 utilizza infrastrutture militari secondo l'articolo 24c capoverso 1 LAsi. Se la mozione fosse accolta, la Confederazione cederebbe le sue capacit\u00e0 di alloggiamento ai Cantoni e ai Comuni e non sarebbe pi\u00f9 in grado di soddisfare il suo mandato legale. Di conseguenza i richiedenti l'asilo dovrebbero essere attribuiti anticipatamente ai Cantoni.
Nel caso di un numero elevato di domande d'asilo, nella pianificazione di emergenza congiunta sono definiti i compiti della Confederazione e dei Cantoni. A questo riguardo la Confederazione dovrebbe utilizzare in primo luogo gli impianti militari per ulteriori alloggiamenti. A tale scopo l'esercito mette a disposizione della SEM alcuni impianti, pur salvaguardando le proprie esigenze. In tal modo si vuole evitare l'attribuzione anticipata di richiedenti l'asilo ai Cantoni, come previsto per tali situazioni nella legge (art. 24 cpv. 6 LAsi).
Negli ultimi mesi le capacit\u00e0 delle strutture di alloggio della Confederazione sono state aumentate da 5000 a 9000 posti, 2500 dei quali sono stati messi a disposizione di persone bisognose d'aiuto da parte dell'esercito nel corso del 2022. Potr\u00e0 mettere a disposizione altri 2100 posti dall'inizio del 2023 trasferendo scuole e corsi di ripetizione in altri luoghi. In caso di necessit\u00e0 questa capacit\u00e0 potr\u00e0 essere aumentata di ulteriori 600 posti mediante misure di addensamento.
L'esercito non dispone in maniera illimitata di propriet\u00e0 immobiliari adeguate. Negli ultimi decenni i patrimoni immobiliari sono stati ridotti. Inoltre diversi immobili che utilizza sono di propriet\u00e0 dei Cantoni.
L'esercito ha bisogno delle sue infrastrutture per l'istruzione, lo stoccaggio, la manutenzione, l'alloggiamento durante il servizio d'istruzione e di perfezionamento come pure durante gli impieghi. Queste infrastrutture possono essere utilizzate in vari modi, quindi non \u00e8 possibile una distinzione netta dalle infrastrutture di difesa.
Ulteriori capacit\u00e0 di alloggiamento potrebbero essere create soltanto con l'interruzione di scuole e corsi, con gravi conseguenze per l'apporto di nuove leve e la prontezza dell'esercito.
Oltre alle propriet\u00e0 immobiliari dell'esercito, la Confederazione possiede soltanto pochi edifici adibiti ad alloggi, come i centri d'istruzione della protezione civile, dell'Ufficio federale delle dogane e della sicurezza dei confini o dell'Ufficio federale dello sport. Questi edifici sono fortemente utilizzati dal punto di vista operativo e per questo non sono stati presi in considerazione per l'alloggiamento dei richiedenti l'asilo. Inoltre la legge sull'asilo prevede esplicitamente che i richiedenti l'asilo debbano essere alloggiati in impianti militari e non civili.
Secondo la pianificazione d'emergenza, in caso di necessit\u00e0 i Cantoni possono utilizzare gli impianti di protezione per fornire alloggio. Di norma tali impianti sono di propriet\u00e0 dei Cantoni o dei Comuni e i Cantoni hanno la possibilit\u00e0 di requisirli in conformit\u00e0 all'ordinanza sulla requisizione di impianti di protezione.
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