Face \u00e0 l'augmentation de l'intensit\u00e9 et de la fr\u00e9quence des vagues de chaleur, les villes deviennent des fournaises. La r\u00e9duction des \u00eelots de chaleur est un point central du plan d'action 2020-2025 d'adaptation aux changements climatiques de la Conf\u00e9d\u00e9ration. La v\u00e9g\u00e9talisation et la pr\u00e9servation d'espaces naturels am\u00e9liorent la circulation et la qualit\u00e9 de l'air et rafra\u00eechissent l'espace urbain. La conception des b\u00e2timents et le choix des mat\u00e9riaux ext\u00e9rieurs sont d\u00e9terminants pour limiter l'accumulation de chaleur. Par exemple la couleur des fa\u00e7ades et du sol joue un r\u00f4le en r\u00e9fl\u00e9chissant plus ou moins le rayonnement solaire. Les am\u00e9nagements ext\u00e9rieurs devraient \u00eatre v\u00e9g\u00e9talis\u00e9s, a contrario des talus en pierre. L'augmentation des climatiseurs aggrave le probl\u00e8me par l'\u00e9mission de gaz \u00e0 effet de serre puissants et par le rejet de la chaleur \u00e0 l'ext\u00e9rieur des b\u00e2timents qui augmente encore l'\u00eelot de chaleur.
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est pri\u00e9 de r\u00e9pondre aux questions suivantes\u00a0:
- Ces enjeux sont-ils introduits dans les formations des architectes et urbanistes-am\u00e9nagistes (EPF, HES, formation professionnelle) ? Qu'en est-il de la formation continue\u00a0?
- Les architectes sont d\u00e9j\u00e0 sensibilis\u00e9s \u00e0 l'efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique des b\u00e2timents, des normes ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tablies. Qu'en est-il de l'impact des b\u00e2timents sur la temp\u00e9rature ext\u00e9rieure\u00a0? Une r\u00e9glementation est-elle envisag\u00e9e\u00a0?
- Dans le plan d'action 2020-2025, le conseil f\u00e9d\u00e9ral mentionne la diffusion de fiches d'information sur ces enjeux. Quand est pr\u00e9vue une \u00e9valuation des r\u00e9sultats concernant l'adaptation du milieu urbain et la sensibilisation, information et coordination\u00a0? Quel est l'implication du SEFRI dans ce processus\u00a0?
- Concernant les b\u00e2timents et mat\u00e9riaux de construction, l'office f\u00e9d\u00e9ral du logement a int\u00e9gr\u00e9 la th\u00e9matique des fortes chaleurs \u00e0 son programme 2020 \u00e0 2023. Il est pr\u00e9cis\u00e9 que celui-ci \" met l'accent sur les individus \". Qu'entend-il par-l\u00e0\u00a0? Quels r\u00e9sultats concrets en mati\u00e8re d'adaptation a-t-il obtenu ainsi\u00a0? L'OFL dispose-t-il des bases n\u00e9cessaires \u00e0 la compr\u00e9hension des d\u00e9fis et des risques li\u00e9s \u00e0 l'accentuation des fortes chaleurs\u00a0?
- Les ressources pr\u00e9vues pour la r\u00e9alisation des mesures visant l'adaptation de l'espace urbain et la formation des corps de m\u00e9tiers suscit\u00e9s seront-elles suffisantes pour la p\u00e9riode 2022-2025\u00a0?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1) Un urbanisme adapt\u00e9 aux changements climatiques, \u00e0 l'\u00e9chelle des villes et des communes, est indispensable afin de juguler l'accentuation des fortes chaleurs dans les agglom\u00e9rations et les villes. C'est le d\u00e9fi que doivent relever, en particulier, les am\u00e9nagistes et les architectes. Des formations en ce sens sont dispens\u00e9es notamment \u00e0 l'EPF de Lausanne et \u00e0 l'ETH de Zurich, dans les hautes \u00e9coles sp\u00e9cialis\u00e9es de Suisse orientale et de Suisse occidentale ainsi qu'\u00e0 l'Universit\u00e9 de Gen\u00e8ve. La prise en compte de la th\u00e9matique des \u00eelots de chaleur d\u00e9pend des plans de formation. L'Office f\u00e9d\u00e9ral de l'environnement (OFEV) soutient actuellement la mise en place d'un CAS \u00e0 la Haute \u00e9cole de Lucerne (HSLU) portant sur le climat urbain et la r\u00e9duction de l'effet d'\u00eelot de chaleur (d\u00e9but probable de la formation \u00e0 l'automne 2023), en collaboration avec la ville et le canton de Zurich ainsi qu'avec la Soci\u00e9t\u00e9 suisse des ing\u00e9nieurs et des architectes (SIA).
2) Dans son rapport \" ClimaBau - Planen angesichts des Klimawandels \", sur mandat de l'Office f\u00e9d\u00e9ral de l'\u00e9nergie et de l'OFEV, la HSLU a \u00e9tudi\u00e9 l'influence des changements climatiques sur la consommation \u00e9nerg\u00e9tique et la temp\u00e9rature int\u00e9rieure de logements suisses typiques. S'agissant des b\u00e2timents, un catalogue de mat\u00e9riaux de construction et de leurs effets sur le microclimat urbain a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9 dans le cadre du programme pilote \" Adaptation aux changements climatiques \" de la Conf\u00e9d\u00e9ration. En outre, l'effet r\u00e9chauffant de diff\u00e9rents rev\u00eatements routiers a \u00e9t\u00e9 analys\u00e9. Par ailleurs, le cahier technique SIA 2028 \" Donn\u00e9es climatiques pour la physique du b\u00e2timent, l'\u00e9nergie et les installations du b\u00e2timent \" a \u00e9t\u00e9 compl\u00e9t\u00e9 sur la base des sc\u00e9narios climatiques CH2018. Une r\u00e9glementation suppl\u00e9mentaire n'est pas pr\u00e9vue.
3) L'Office f\u00e9d\u00e9ral du d\u00e9veloppement territorial a, en avril 2022, publi\u00e9 l'aide de travail et compl\u00e9ment au Guide de la planification directrice \" Changements climatiques et plan directeur cantonal \" (mesure PA1-dt1 du plan d'action 2020-2025 \" Adaptation aux changements climatiques en Suisse \"). En 2022, l'OFEV a publi\u00e9 le dossier \" Le sol en zone urbanis\u00e9e \" (mesure PA2-s2) ainsi que le rapport \" Eau de pluie dans l'espace urbain. Fortes pr\u00e9cipitations et gestion des eaux pluviales dans le contexte d'un d\u00e9veloppement urbain adapt\u00e9 aux changements climatiques \". L'accentuation des fortes chaleurs dans les agglom\u00e9rations et les villes constitue l'un des d\u00e9fis transversaux sous l'angle desquels la strat\u00e9gie d'adaptation a \u00e9t\u00e9 \u00e9valu\u00e9e en 2017. Une autre \u00e9valuation de ce th\u00e8me n'est pas pr\u00e9vue pour l'heure. Le Secr\u00e9tariat d'\u00c9tat \u00e0 la formation, \u00e0 la recherche et \u00e0 l'innovation (SEFRI) n'a pas \u00e9t\u00e9 impliqu\u00e9. En revanche, l'OFEV et le SEFRI travaillent de concert dans le domaine du d\u00e9veloppement durable et veillent \u00e0 ce que la th\u00e9matique des \u00eelots de chaleur soit int\u00e9gr\u00e9e dans le profil des offres de formation professionnelle initiale et sup\u00e9rieure destin\u00e9es au secteur du b\u00e2timent.
4) Les mesures d'adaptation pour juguler l'accentuation des fortes chaleurs ne doivent pas seulement se concentrer sur les aspects techniques, mais aussi tenir compte des perspectives des diff\u00e9rents groupes de la population (en fonction de l'\u00e9tat de sant\u00e9, du lieu de r\u00e9sidence et des ressources financi\u00e8res). Dans le cadre du programme pilote \" Adaptation aux changements climatiques \", l'Office f\u00e9d\u00e9ral du logement a fait \u00e9laborer le catalogue mentionn\u00e9 ci-dessus, relatif aux mat\u00e9riaux de construction utilis\u00e9s pour les fa\u00e7ades et les sols proches des b\u00e2timents (cf. r\u00e9ponse \u00e0 la question 2). Ce catalogue sera \u00e9largi dans le cadre d'un projet ult\u00e9rieur. Un autre projet, qui n'est pas encore achev\u00e9, analyse le mode de construction optimal pour les b\u00e2timents eu \u00e9gard aux conditions climatiques futures dans le canton du Tessin.
5) Les mesures du plan d'action 2020-2025 \" Adaptation aux changements climatiques en Suisse \" sont mises en oeuvre et financ\u00e9es dans le cadre des politiques sectorielles correspondantes. La plupart de ces mesures peuvent \u00eatre mises en oeuvre avec les ressources disponibles. Les mesures d'urbanisme rel\u00e8vent de la comp\u00e9tence des cantons et des communes. La Conf\u00e9d\u00e9ration soutient ces derniers au moyen du programme pilote pour le d\u00e9veloppement de mesures innovantes, notamment afin de juguler l'accentuation des fortes chaleurs dans les agglom\u00e9rations et les villes.
R\u00e9ponse du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1676419200000)\/","SubmittedBy":"Python Valentine","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquid\u00e9","BusinessStatusDate":"\/Date(1679011200000)\/","ResponsibleDepartment":9,"ResponsibleDepartmentName":"D\u00e9partement de l'environnement, des transports, de l'\u00e9nergie et de la communication","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DETEC","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"15|32|52|2846","Category":null,"Modified":"\/Date(1715158462770)\/","SubmissionDate":"\/Date(1671148800000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Conseil national","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5117,"SubmissionLegislativePeriod":51,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Conseil national","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"\u00c9conomie|\u00c9ducation|Environnement|Am\u00e9nagement du territoire et logement"}}