Legge Movetia: il Consiglio federale trasmette il messaggio al Parlamento
Movetia dovr\u00e0 essere trasformata in un istituto indipendente di diritto pubblico per rispondere meglio ai requisiti del governo d\u2019impresa. \u00c8 quanto ha deciso il Consiglio federale il 15 novembre 2023. L\u2019agenzia nazionale Movetia attua misure di promozione nazionali e internazionali della Confederazione e dei Cantoni per gli scambi e la mobilit\u00e0 in materia di formazione. La nuova legge Movetia dovrebbe entrare in vigore all\u2019inizio del 2025.
La promozione degli scambi e della mobilit\u00e0 in materia di formazione \u00e8 un importante compito congiunto della Confederazione e dei Cantoni. Per questo motivo nel 2017 \u00e8 stata fondata l'agenzia nazionale Movetia, organizzazione che promuove e sostiene attivit\u00e0 nazionali e internazionali di scambio, mobilit\u00e0 e cooperazione in tutti gli ambiti formativi, dal livello primario a quello terziario, cos\u00ec come nella formazione degli adulti e nel settore extrascolastico. Nel 2022 Movetia ha sostenuto oltre 35 000 scambi in Svizzera e all'estero.
L'istituto, finora organizzato secondo il diritto privato, si \u00e8 dimostrato efficace. La sua forma giuridica e la sua struttura di gestione vanno per\u00f2 adeguate in modo da tenere maggiormente conto dei principi del governo d'impresa della Confederazione. Il Consiglio federale intende pertanto trasformare l'agenzia nazionale in un istituto federale di diritto pubblico. In quanto unit\u00e0 amministrativa decentralizzata della Confederazione, Movetia in futuro sar\u00e0 soggetta alla vigilanza diretta del Consiglio federale e all'alta vigilanza del Parlamento. La stretta collaborazione tra la Confederazione e i Cantoni nella gestione strategica dell'agenzia nazionale verr\u00e0 mantenuta.
La trasformazione in istituto di diritto pubblico richiede l'emanazione di un atto normativo sull'organizzazione sotto forma di legge federale. Da met\u00e0 dicembre 2022 a met\u00e0 aprile 2023 l'Esecutivo ha posto in consultazione un corrispondente progetto, che ha raccolto un ampio consenso tra le parti interessate. Sono stati apprezzati in particolare la conformit\u00e0 del modello proposto ai principi del governo d'impresa della Confederazione e il coinvolgimento dei Cantoni nella gestione strategica, soprattutto nella nomina del consiglio d'amministrazione e nella preparazione periodica degli obiettivi strategici di Movetia.
La nuova legge Movetia, ora trasmessa al Parlamento, dovrebbe entrare in vigore all'inizio del prossimo periodo di promozione dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione (ERI), parallelamente al messaggio ERI e al messaggio sulla cultura 2025-2028.
","Proceedings":"Movetia non va trasformata in istituto di diritto pubblico
La forma giuridica attuale di Movetia - l'agenzia nazionale attiva a vari livelli per gli scambi e la mobilit\u00e0 in materia di formazione - non va modificata.
\u00c8 quanto stabilito oggi dal Consiglio degli Stati per 34 voti a 4 e 5 astenuti che non ne vuole sapere di trasformare la fondazione in un istituto indipendente di diritto pubblico, come Swissmedic per esempio, per rispondere meglio ai requisiti del governo d'impresa. Col voto odierno, la Camera dei cantoni non \u00e8 entrata in materia sul progetto del Consiglio federale. Ora la palla passa al Nazionale.
Stando al relatore della commissione, Benedickt W\u00fcrth (Centro/SG), Movetia fa un eccellente lavoro e i cambiamenti proposti non apportano un valore aggiunto. La forma giuridica attuale \u00e8 globalmente compatibile con i principi guida del governo d'impresa della Confederazione, i quali non hanno forza di legge.
La Commissione crede inoltre che la nuova forma di Movetia non assicurerebbe una migliore compatibilit\u00e0 dell'agenzia con le direttive applicabili alle agenzie nazionali nell'ambito dei programmi di formazione dell'UE, come Erasmus+.
Nel corso del suo intervento, il consigliere federale Guy Parmelin, fresco di ritorno da un viaggio in India dove ha firmato un accordo di libero scambio con questo paese, si \u00e8 detto un po' sorpreso dalla decisione della commissione di non entrare nel merito del progetto dopo tre anni di lavori che hanno visto praticamente d'accordo tutte le parti consultate, fra i cui i Cantoni, che svolgono un ruolo cruciale in Movetia.
Parmelin ha spiegato che \u00e8 importante garantire le buone regole del governo d'impresa anche per Movetia, un'agenzia che amministra una sessantina di milioni di franchi l'anno. Si tratta insomma di garantire trasparenza e un buon funzionamento di questo organismo, evitando conflitti d'interesse. Alla guida di Movetia figurano diversi uffici federali che svolgono al contempo la sorveglianza e attribuiscono mandati. Al voto, per\u00f2, la maggioranza ha preferito seguire la raccomandazione della sua commissione preparatoria.
Stando al progetto governativo, in quanto unit\u00e0 amministrativa decentralizzata della Confederazione con proprio Consiglio di amministrazione, Movetia in futuro sarebbe soggetta alla vigilanza diretta del Consiglio federale e all'alta vigilanza del Parlamento. La stretta collaborazione tra la Confederazione e i Cantoni nella gestione strategica dell'agenzia nazionale verrebbe mantenuta.
Movetia \u00e8 l\u2019Agenzia svizzera per gli scambi e la mobilit\u00e0 promossa dalla Fondazione svizzera per la promozione degli scambi e della mobilit\u00e0 (FPSM). Quest'ultima \u00e8 stata fondata nel marzo 2016 dalla Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l\u2019innovazione, dall\u2019Ufficio federale della cultura, dall\u2019Ufficio federale delle assicurazioni sociali e dalla Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione.
Movetia promuove e sostiene attivit\u00e0 nazionali e internazionali di scambio, mobilit\u00e0 e cooperazione in tutti gli ambiti formativi, dal livello primario a quello terziario, cos\u00ec come nella formazione degli adulti e nel settore extrascolastico. \u00c8 organizzata secondo il diritto privato. Nel 2022 ha sostenuto oltre 35'000 scambi in Svizzera e all'estero.
Trasformare Movetia in istituto di diritto pubblico
L'agenzia nazionale Movetia - attiva a vari livelli per gli scambi e la mobilit\u00e0 in materia di formazione - deve essere trasformata in un istituto indipendente di diritto pubblico per rispondere meglio ai requisiti del governo d'impresa. \u00c8 l'opinione del Consiglio nazionale che ha approvato oggi la relativa legge con 124 voti contro 53 e 5 astenuti.
In quanto unit\u00e0 amministrativa decentralizzata della Confederazione, Movetia in futuro sar\u00e0 soggetta alla vigilanza diretta del Consiglio federale e all'alta vigilanza del Parlamento. La collaborazione tra Confederazione e Cantoni nella gestione strategica dell'agenzia nazionale verr\u00e0 mantenuta.
Movetia, fondata nel 2017, \u00e8 stata finora organizzata secondo il diritto privato e si \u00e8 dimostrata efficace. Basti pensare che nel 2022 ha sostenuto oltre 35'000 scambi in Svizzera e all'estero. In pratica \u00e8 un istituto che promuove e sostiene attivit\u00e0 nazionali e internazionali di scambio, mobilit\u00e0 e cooperazione in tutti gli ambiti formativi, dal livello primario a quello terziario, cos\u00ec come nella formazione degli adulti e nel settore extrascolastico.
Malgrado l'approvazione odierna, la riforma \u00e8 pi\u00f9 che mai in bilico: lo scorso marzo gli Stati, a cui ritorna ora l'incarto, avevano bocciato il progetto. Se dovessero confermare il loro \"niet\", il dossier verrebbe definitivamente archiviato.
CSt: Movetia non va trasformata in istituto di diritto pubblico
L'agenzia nazionale Movetia - attiva a vari livelli per gli scambi e la mobilit\u00e0 in materia di formazione - non va trasformata in un istituto indipendente di diritto pubblico per rispondere meglio ai requisiti del governo d'impresa. \u00c8 l'opinione del Consiglio degli Stati che, per la seconda volta, non \u00e8 entrato nel merito del progetto (35 voti a 6 e 4 astenuti). Il dossier \u00e8 liquidato.
Movetia \u00e8 un istituto che promuove e sostiene attivit\u00e0 nazionali e internazionali di scambio, mobilit\u00e0 e cooperazione in tutti gli ambiti formativi, dal livello primario a quello terziario, cos\u00ec come nella formazione degli adulti e nel settore extrascolastico.
A nome del Consiglio federale, Guy Parmelin, ha espresso dispiacere per la decisione del plenum che non risolver\u00e0 le carenze inerenti Movetia. Nelle intenzioni del governo, come anche del Consiglio nazionale che ha seguito il ragionamento dell'esecutivo, in quanto unit\u00e0 amministrativa decentralizzata della Confederazione, Movetia sarebbe stata soggetta alla vigilanza diretta del Consiglio federale e all'alta vigilanza del Parlamento, senza intaccare la collaborazione tra Confederazione e Cantoni nella gestione strategica dell'agenzia nazionale.
Per la maggioranza del plenum, invece, l'organizzazione di Movetia va bene cos\u00ec com'\u00e8. Le lacune possono essere colmate senza modificare la forma giuridica di questo organismo.
Fondata nel 2017, Movetia \u00e8 stata finora organizzata secondo il diritto privato e si \u00e8 dimostrata efficace. Basti pensare che nel 2022 ha sostenuto oltre 35 mila scambi in Svizzera e all'estero. I \"senatori\" temono, con la nuova riorganizzazione, maggiori costi per la Confederazione, proprio in un periodo assai teso dal punto di vista finanziario.
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