La Commissione ha preso atto dei risultati della consultazione sul proprio progetto preliminare volto ad attuare l\u2019iv. pa. Jost \u00abFamiglie forti grazie ad assegni adeguati\u00bb (23.406). Il progetto preliminare, che prevede di aumentare gli importi minimi degli assegni a 250 franchi per l\u2019assegno per i figli e a 300 franchi per l\u2019assegno di formazione, ha suscitato diverse critiche. Alla luce di tali riscontri, la Commissione \u00e8 ritornata sulla propria decisione di entrare in materia e propone, con 12 voti contro 12, 1 astensione e il voto decisivo della sua presidente, di togliere dal ruolo l\u2019iniziativa parlamentare.
La maggioranza dei Cantoni, la Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali delle opere sociali e numerose altre organizzazioni respingono il progetto preliminare. Sottolineano che la soluzione adottata, basata sul cosiddetto \u00abprincipio dell\u2019annaffiatoio\u00bb, comporta notevoli costi supplementari senza fornire un aiuto mirato alle famiglie bisognose. Rammentano inoltre che il regime degli assegni familiari si fonda sul modello del federalismo: un aumento degli importi minimi ridurrebbe inutilmente il margine di manovra dei Cantoni e la loro capacit\u00e0 di adattare la politica familiare alle esigenze regionali. Alcuni partecipanti alla consultazione hanno rilevato che sarebbe opportuno attendere l\u2019attuazione del nuovo assegno di custodia prima di decidere qualsiasi altra modifica agli assegni familiari.
Una minoranza della Commissione ritiene che il rincaro e l\u2019incremento sia delle pigioni sia dei premi dell\u2019assicurazione malattie abbiano causato un\u2019importante riduzione del potere d\u2019acquisto delle famiglie. Un aumento degli assegni familiari permetterebbe di compensare in parte questa tendenza. Pertanto, propone di non togliere dal ruolo l\u2019iniziativa. Il Consiglio nazionale decider\u00e0 in merito allo stralcio dal ruolo in estate.
Segreteria della Commissione della sicurezza sociale e della sanit\u00e0 (CSSS)
Commissione della sicurezza sociale e della sanit\u00e0 (CSSS)
","DraftText":null,"SubmittedText":"L'articolo 5 capoversi 1 e 2 della legge federale sugli assegni familiari e sugli aiuti finanziari a organizzazioni familiari \u00e8 modificato come segue:
1. L'assegno per i figli ammonta ad almeno 250 franchi mensili.
2. L'assegno di formazione ammonta ad almeno 300 franchi mensili.
","ReasonText":"La legge sugli assegni familiari (LAFam) \u00e8 stata accettata in votazione popolare nel novembre del 2006 dal 68 per cento dei votanti. Di conseguenza, dal 1\u00b0 gennaio 2009 tutti i Cantoni sono tenuti a versare assegni per i figli di almeno 200 franchi mensili per ogni figlio fino all'et\u00e0 di 16 anni e assegni di formazione di almeno 250 franchi mensili per i giovani di et\u00e0 compresa tra 15 e 25 anni che seguono una formazione postobbligatoria.
Dopo una nascita la maggior parte delle famiglie \u00e8 confrontata a una diminuzione temporanea del reddito dovuta alla parziale riduzione del tempo di lavoro di almeno un genitore, nonostante le spese dell'economia domestica aumentino in modo significativo e duraturo. In media, ogni figlio comporta un investimento mensile di almeno 1000 franchi, se si tiene conto dei costi per l'alloggio, il cibo, le cure, l'educazione, l'abbigliamento e di eventuali spese di custodia.
Il rincaro attuale colpisce in modo particolare le famiglie con redditi pi\u00f9 bassi, poich\u00e9 l'aumento del prezzo del carburante, del gas, dell'elettricit\u00e0, dei premi dell'assicurazione malattie e delle pigioni grava sul loro bilancio pi\u00f9 che su quello di una famiglia media. Tuttavia, conformemente alla LAFam, il Consiglio federale adegua al rincaro gli importi minimi degli assegni familiari soltanto se l'indice nazionale dei prezzi al consumo \u00e8 aumentato di almeno il 5 per cento dall'ultima volta che gli importi sono stati fissati. Questo requisito non \u00e8 soddisfatto nel periodo che va dall'entrata in vigore della legge nel 2009 alla fine del 2022, in cui si registra un rincaro del 3,3 per cento.
L'articolo 116 della Costituzione federale sancisce che la Confederazione prende in considerazione i bisogni della famiglia nell'adempimento dei suoi compiti. Gli assegni familiari offrono un aiuto a tutte le famiglie, indipendentemente dal regime di custodia e dal modello di occupazione scelti. Essi consentono loro di scegliere il proprio modello di famiglia, contribuendo cos\u00ec a rendere la custodia dei figli pi\u00f9 sostenibile dal punto di vista finanziario indipendentemente dal modello scelto. Il rafforzamento di questa misura di sostegno corrisponde anche ai desideri della popolazione svizzera. Da un recente sondaggio condotto dall'istituto privato Sotomo \u00e8 emerso che una netta maggioranza degli Svizzeri auspica un sostegno il pi\u00f9 completo possibile per tutte le famiglie, a prescindere dall'effetto sulla partecipazione all'attivit\u00e0 lavorativa.
Gli assegni familiari sono un reddito imponibile, ci\u00f2 che porta indirettamente a una parziale ridistribuzione tra le famiglie in funzione del loro livello di reddito.
Diversi Cantoni versano gi\u00e0 assegni familiari di 250 franchi o di un importo superiore. \u00c8 il caso di Basilea Citt\u00e0, Ginevra, Friburgo, Giura, Vaud, Vallese e Zugo, e anche di Lucerna e Neuch\u00e2tel per i figli di et\u00e0 superiore a 12 anni.
L'articolo 7 della legge federale sugli assegni familiari nell'agricoltura (LAF), che prevede un aumento delle prestazioni minime per i figli e i giovani delle regioni di montagna, resta in vigore. Se la presente iniziativa parlamentare venisse accolta, l'assegno per i figli degli agricoltori nelle regioni di montagna passerebbe da 220 a 270 franchi e l'assegno di formazione da 270 a 320 franchi.
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