Die Internationale Zusammenarbeit (IZA) der Schweiz geniesst einen hervorragenden Ruf in der Welt und beeinflusst das Leben von Millionen von Menschen positiv. Dies best\u00e4tigen u.a. die OECD-DAC Peer Reviews und Erfolge aus zahlreichen IZA-Projekten. Bei der Messung der Wirksamkeit besteht allerdings Verbesserungspotenzial. Die PVK-Evaluation zur Wirksamkeitsmessung in der internationalen Zusammenarbeit weist auf diverse M\u00e4ngel von externen Evaluationen als wesentliches Instrument der Wirksamkeitsmessung hin. Der zugrundeliegende Expertenbericht zeigt u.a., dass M\u00e4ngel im Hinblick auf die Qualit\u00e4t der Methodik (Angemessenheit des Evaluationsdesigns, Datenerhebung, Stichprobenziehung, Datenanalyse, Limitationen und Herausforderungen) sowie die Bewertung der Qualit\u00e4t mittels Eruierung des Impacts bestehen.
Impakt-Evaluationen, die im Gegensatz zu herk\u00f6mmlichen Evaluationen auf wissenschaftlichen Methoden beruhen und robuste Aussagen \u00fcber die kausale Wirkung und damit den Impact eines Projekts machen k\u00f6nnen, waren nicht Teil der PVK-Evaluation. Dies, obwohl solche Ans\u00e4tze als Goldstandard f\u00fcr die tats\u00e4chliche Bewertung der Wirksamkeit von IZA-Projekten gelten. Im Hinblick auf die erw\u00e4hnten M\u00e4ngel und GPK-S-Empfehlungen an den Bundesrat, insbesondere Empfehlung 2, die darauf abzielt, sicherzustellen, dass die Methodik der externen Evaluationen eine tats\u00e4chliche Beurteilung der Ergebnisse einer Evaluation und der Wirksamkeit eines IZA-Projekts erlaubt:
Der Bundesrat erachtet die Empfehlungen des Berichts der GPK-S zur Frage der Wirkungsmessung in der IZA als zielf\u00fchrend und umsetzbar. Er hat vom Handlungsbedarf aus Sicht der GPK-S Kenntnis genommen und die zust\u00e4ndigen Departemente EDA und WBF beauftragt, die Methode f\u00fcr eine aussagekr\u00e4ftige Bewertung der IZA-Wirksamkeit laufend zu verbessern. In seiner Stellungnahme an die GPK-S f\u00fchrt der Bundesrat ebenfalls zw\u00f6lf Massnahmen auf, um die Empfehlungen bis 2026 umzusetzen.
Die IZA-Strategie wird auf Ebene der geografischen und thematischen Programme umgesetzt. Das Aggregieren der stark kontextabh\u00e4ngigen Resultate stellt eine Herausforderung dar. Hier fehlt noch die notwendige Methodologie f\u00fcr die Gesamtbeurteilung der Wirkung. Die Evaluationen erlauben n\u00e4mlich Aussagen \u00fcber die Wirkung von einzelnen Projekten und Programmen: daraus ein objektives Gesamtbild der Wirkung der IZA-Strategie zu gewinnen, bleibt eine grosse Herausforderung.
Zu 1. Mit den verabschiedeten Massnahmen zur Umsetzung der Empfehlungen der GPK-S, sowie mit der laufenden Verbesserung von Methoden f\u00fcr eine aussagekr\u00e4ftige Bewertung der IZA-Ziele will der Bundesrat die Wirksamkeitsmessung seiner IZA st\u00e4rken.
Zu 2. In der n\u00e4chsten IZA-Strategie wird der Bundesrat die Wirkungsmessung im Sinne der Empfehlungen der GPK-S betonen. Monitoringinstrumente spielen hierzu eine wichtige Rolle. So hat zum Beispiel die Direktion f\u00fcr Entwicklung und Zusammenarbeit (DEZA) 2023 ein digitales Datenmanagementsystem eingef\u00fchrt, um das Monitoring der Zielerreichung der einzelnen Programme und Projekte zu vereinfachen und das Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft (SECO) wird die Umsetzung der Empfehlungen aus Evaluationen und die Wirksamkeit der getroffenen Massnahmen \u00fcber ein unabh\u00e4ngiges Evaluationskomitee begleiten.
Zu 3. Die Nutzung von Evidenz auch von Drittorganisationen ist bereits heute eine Vorgabe. Der Beizug von Evidenz aus Datenbanken wie der International Initiative for Impact Evaluation (www.3ieimpact.org) mit dem Zugang zu mehr als 12'000 Impaktevaluationen, ist in den entsprechenden IZA-Richtlinien bereits empfohlen.