La cooperazione internazionale (CI) della Svizzera gode di un\u2019ottima reputazione in tutto il mondo e influisce positivamente sulla vita di milioni di persone, come confermato dalle revisioni paritarie (peer review) dell\u2019OCSE-CAS e dai successi di numerosi progetti IC. Tuttavia, la misurazione dell\u2019efficacia nel contesto della cooperazione internazionale pu\u00f2 essere migliorata. La valutazione del Controllo parlamentare dell\u2019amministrazione (CPA) su questo tema evidenzia diverse lacune nelle valutazioni esterne in quanto strumento chiave per la misurazione dell\u2019efficacia. Il rapporto di esperti su cui si basa mostra, tra l\u2019altro, delle lacune nella qualit\u00e0 della metodologia (adeguatezza dell\u2019approccio metodologico, raccolta dei dati, campionamento, analisi dei dati, limiti e sfide) e nella valutazione della qualit\u00e0 attraverso la determinazione dell\u2019impatto.
Le valutazioni d\u2019impatto, che a differenza delle valutazioni convenzionali si basano su metodi scientifici e consentono di trarre conclusioni solide sull\u2019effetto causale e quindi sull\u2019impatto di un progetto, non sono state incluse nella valutazione del CPA, nonostante siano considerate lo strumento principe per valutare correttamente l\u2019efficacia dei progetti di cooperazione internazionale. Tenendo conto delle suddette lacune e delle raccomandazioni della CdG-S al Consiglio federale, in particolare della raccomandazione 2 che mira a garantire che la metodologia delle valutazioni esterne permetta effettivamente di analizzare i risultati di una valutazione e l\u2019efficacia dei progetti della CI, chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:
Il Consiglio federale ritiene che le raccomandazioni contenute nel rapporto della CdG-S in merito alla valutazione dell\u2019efficacia nel contesto della cooperazione internazionale siano opportune e attuabili. Ha preso atto della necessita di colmare le lacune evidenziate dalla CdG-S e ha incaricato i Dipartimenti competenti, ossia il Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) e il Dipartimento federale dell\u2019economia, della formazione e della ricerca (DEFR), di migliorare costantemente il metodo per una corretta valutazione dell\u2019efficacia nell\u2019ambito in questione. Inoltre, nel suo parere all\u2019attenzione della CdG-S il Consiglio federale elenca 12 misure per implementare le raccomandazioni entro il 2026.
La Strategia CI sar\u00e0 attuata con programmi geografici e tematici. L\u2019aggregazione dei risultati, strettamente connessi al contesto, presenta alcune difficolt\u00e0. Manca ancora la metodologia necessaria per una valutazione complessiva dell\u2019efficacia: se \u00e8 possibile valutare l\u2019efficacia di singoli progetti e programmi, ottenere un quadro globale oggettivo dell\u2019efficacia della Strategia CI \u00e8 tuttora complicato.
1. Al fine di consolidare la misurazione dell\u2019efficacia della sua strategia di cooperazione internazionale, il Consiglio federale ha adottato misure per attuare le raccomandazioni della CdG-S e punta a un miglioramento costante dei metodi per una corretta valutazione degli obiettivi della CI.
2. Nella prossima Strategia CI, il Consiglio federale metter\u00e0 l\u2019accento sulla misurazione dell\u2019efficacia in linea con le raccomandazioni della CdG-S. Gli strumenti di monitoraggio svolgono a tal fine un ruolo importante. Per esempio, nel 2023 la Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC) ha introdotto un sistema di gestione digitale dei dati per semplificare il monitoraggio relativo al raggiungimento degli obiettivi dei singoli programmi e progetti, mentre la Segreteria di Stato dell\u2019economia (SECO) seguir\u00e0 l\u2019attuazione delle raccomandazioni e l\u2019efficacia delle misure adottate mediante un comitato di valutazione indipendente.
3. L\u2019utilizzo di risorse comprovate di terzi \u00e8 gi\u00e0 previsto. L\u2019impiego di risorse di banche dati come l\u2019International Initiative for Impact Evaluation (www.3ieimpact.org), contenente oltre 12 000 valutazioni d\u2019impatto, \u00e8 gi\u00e0 raccomandato nelle linee guida della CI.