Nella sua seduta del 12 gennaio 2022, il Consiglio federale ha deciso di attuare l\u2019Iniziativa sulle cure infermieristiche in due tappe. Nonostante la necessit\u00e0 di procedere all\u2019attuazione in tempi brevi, ne ha fissato i punti cardine soltanto il 25 gennaio 2023.
La lentezza del Consiglio federale suscita l\u2019impressione che il Governo non sia sufficientemente consapevole dell\u2019urgenza della seconda tappa (condizioni di lavoro). L\u2019emergenza in ambito infermieristico \u00e8 pi\u00f9 reale che mai e la frustrazione di chi \u00e8 impegnato in prima linea \u00e8 grande. A causa dell\u2019elevato carico di lavoro e della carenza di personale specializzato, per molti infermieri la permanenza in questo ambito professionale \u00e8 di breve durata. Negli ospedali si procede sempre di pi\u00f9 a riduzioni dei posti letto per mancanza di personale. A farne le spese sono, oltre ai pazienti, anche gli infermieri che restano fedeli alla professione.
Alla luce di queste premesse, invito cortesemente il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1. e 2. Come gi\u00e0 indicato a pi\u00f9 riprese dal Consiglio federale, l\u2019articolo 117b della Costituzione federale (Cost.), introdotto dopo l\u2019accettazione dell\u2019iniziativa popolare sulle cure infermieristiche, non ha modificato la ripartizione delle competenze tra Confederazione, Cantoni e datori di lavoro. In questo senso, i Cantoni assumono un ruolo centrale nell\u2019attuazione non soltanto della prima tappa in relazione all\u2019offensiva sul fronte della formazione, ma anche e soprattutto delle misure per migliorare le condizioni di lavoro. Una buona collaborazione tra Confederazione e Cantoni \u00e8 quindi essenziale. La collaborazione con la Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali della sanit\u00e0 (CDS), in particolare, \u00e8 caratterizzata da un dialogo costruttivo e una partecipazione attiva dei Cantoni al processo di attuazione, il che assicura un\u2019applicazione coerente ed efficace del nuovo articolo 117b Cost. (Cure infermieristiche). Il Consiglio federale prende atto che alcuni Cantoni hanno gi\u00e0 deciso di introdurre misure per migliorare le condizioni di lavoro. Considerato il lungo periodo che intercorrer\u00e0 prima che si possa porre in vigore la seconda tappa (v. risposte alle domande 4 e 5), il Consiglio federale chiede ai Cantoni e alle associazioni dei datori di lavoro di adottare misure complessive che migliorino velocemente le condizioni di lavoro.
3. Il Consiglio federale \u00e8 a conoscenza di alcuni Cantoni e taluni fornitori di prestazioni sanitarie che hanno avviato trattative in merito all\u2019attuazione della seconda tappa dell\u2019Iniziativa sulle cure infermieristiche. Tali trattative rappresentano una fase importante per migliorare le condizioni di lavoro in questo settore e far s\u00ec che il personale rimanga nella professione. La CDS ha elaborato una panoramica delle misure previste o adottate nei Cantoni per attuare l\u2019articolo costituzionale sulle cure infermieristiche. Questo documento \u00e8 stato pubblicato per la prima volta nel maggio del 2023.
4. e 5. Il Consiglio federale prevede di avviare la consultazione sulla seconda tappa dell\u2019Iniziativa sulle cure infermieristiche nella primavera del 2024 e di trasmettere il messaggio al Parlamento nel primo semestre del 2025. La data dell\u2019entrata in vigore della nuova legge federale sulle condizioni di lavoro dipender\u00e0 in particolare dalla durata della deliberazione in Parlamento. In seguito dovr\u00e0 essere elaborato il diritto esecutivo. L\u2019entrata in vigore \u00e8 quindi prevista al pi\u00f9 presto nel corso del 2027.
6. Come sta avvenendo dall\u2019inizio dell\u2019attuazione del nuovo articolo costituzionale, i diversi portatori d\u2019interessi (associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori) continueranno a essere coinvolti con regolarit\u00e0, in particolare in occasione di riunioni della piattaforma Personale sanitario. La competenza e le esperienze maturate da questi attori sono molto preziose per una rapida ed efficace attuazione del nuovo articolo costituzionale.