Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di esaminare misure adeguate a prevenire i rischi di povert\u00e0 dovuti al lavoro familiare non retribuito che possono insorgere in caso di divorzio o, per le coppie di concubini, di separazione. Nell'ambito di una campagna d'informazione andranno evidenziati i rischi finanziari legati all'interruzione dell'attivit\u00e0 lucrativa e ai gradi d'occupazione minimi per motivi familiari, nonch\u00e9 le possibilit\u00e0 di garantire una protezione sociale del lavoro familiare non retribuito. Bisogner\u00e0 inoltre cercare la collaborazione con i Cantoni.
","ReasonText":"Diverse decisioni di principio del Tribunale federale dello scorso anno hanno modificato le basi di calcolo del mantenimento in caso di divorzio. Ormai l'accento \u00e8 posto sull'autosostentamento fondato sullo svolgimento di un'attivit\u00e0 lucrativa da parte di entrambi i coniugi. In linea di principio, il Tribunale federale si basa su una concezione progressista e moderna del matrimonio, in cui entrambi i coniugi svolgono un'attivit\u00e0 lavorativa retribuita, si ripartiscono il lavoro di assistenza e cura e, se necessario, possono ricorrere a servizi di custodia extrafamiliare per i figli. Tuttavia, questo modello familiare paritario \u00e8 ben lungi dall'essere una realt\u00e0. Secondo l'Ufficio federale di statistica, nel 2020 le donne hanno svolto settimanalmente dieci ore in pi\u00f9 di lavoro domestico e familiare non retribuito rispetto agli uomini. La differenza \u00e8 ancora pi\u00f9 marcata per le coppie con figli. Ancora oggi, infatti, gran parte delle donne con figli riduce il grado d'occupazione o smette di lavorare. Le conseguenze di questa situazione si manifestano quando, dopo un divorzio, emergono lacune nel percorso professionale e soprattutto nella previdenza per la vecchiaia. Questo rischio \u00e8 ancora maggiore per le coppie di concubini, che non beneficiano di alcuna protezione giuridica, a meno che non l'abbiano prevista autonomamente.
Il Cantone di Berna ha gi\u00e0 reagito a questa problematica e vorrebbe sviluppare un piano di misure per fornire maggiori informazioni e spiegazioni sui rischi menzionati e sulle possibilit\u00e0 di protezione sociale.
Questo \u00e8 un primo e semplice approccio, che deve essere adottato anche a livello federale. Le coppie sposate e i concubini di tutta la Svizzera devono essere informati sulla nuova prassi giudiziaria e sui rischi di povert\u00e0 insiti nei modelli familiari tradizionali. L'obiettivo \u00e8 mostrare quali misure preventive possono adottare le coppie sposate o i concubini per evitare di ritrovarsi in condizioni di povert\u00e0 in caso di separazione e per costituire una previdenza per la vecchiaia sicura. Inoltre, in questo modo si sgraverebbe lo Stato sociale e, grazie a una maggiore partecipazione al mercato del lavoro, si arginerebbe la carenza di lavoratori qualificati.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"\u00c8 vero che i padri dedicano nettamente pi\u00f9 tempo all'attivit\u00e0 lucrativa remunerata, mentre le madri investono pi\u00f9 tempo nel lavoro domestico e familiare non retribuito. Tuttavia, la maggior parte delle famiglie non opta pi\u00f9 per il modello familiare tradizionale. Nelle economie domestiche composte da coppie con figli, nel 2021 il modello pi\u00f9 adottato in assoluto era quello \"Uomo a tempo pieno / donna a tempo parziale\" (50 %) (www.statistica.admin.ch > Trovare statistiche > Popolazione > Famiglie > Attivit\u00e0 professionale, lavori domestici e famigliari > Informazioni supplementari > Modelli di attivit\u00e0 professionale nelle coppie con o senza figli nell'economia domestica). Il tasso di attivit\u00e0 delle madri \u00e8 notevolmente cresciuto negli ultimi 30 anni (1991: 59,6 %; 2021: 82,0 %). Inoltre, la quota delle madri con gradi d'occupazione esigui (inferiori al 50 %) \u00e8 fortemente diminuita nel corso del tempo. Se \u00e8 vero che la stragrande maggioranza delle madri professionalmente attive continua a lavorare a tempo parziale (78,1 %), \u00e8 anche vero che aumentano sempre pi\u00f9 le madri con un grado d'occupazione superiore al 50 per cento (www.statistica.admin.ch > Trovare statistiche > Cataloghi e banche dati > Pubblicazioni > Schweizerische Arbeitskr\u00e4fteerhebung [SAKE]: M\u00fctter auf dem Arbeitsmarkt im Jahr 2021; disponibile in tedesco e in francese). Il Consiglio federale \u00e8 del parere che una campagna d'informazione non permetta n\u00e9 di cambiare n\u00e9 di accelerare queste tendenze e il mutamento di valori e ruoli sociali.
Va inoltre rilevato che la lotta alla povert\u00e0 delle famiglie rientra principalmente nella sfera di competenza di Cantoni, Citt\u00e0 e Comuni. Il piano di misure del Cantone di Berna menzionato nella motivazione del postulato mostra che i Cantoni hanno la possibilit\u00e0 di adottare misure per ridurre i rischi di povert\u00e0 delle famiglie dovuti al lavoro familiare non retribuito in caso di separazione o divorzio.
La Confederazione prevede comunque diverse misure tese a promuovere l'integrazione delle madri nel mercato del lavoro e la conciliabilit\u00e0 tra famiglia e lavoro. Negli ultimi 20 anni, ha sostenuto la creazione di circa 72 000 posti per la custodia di bambini complementare alla famiglia versando complessivamente 451 milioni di franchi (www.ufas.ch > Aiuti finanziari > Custodia di bambini complementare alla famiglia > Bilanz nach 20 Jahren (2023); disponibile in tedesco e in francese). La Strategia Parit\u00e0 2030 (www.parita2030.ch) intende contribuire a far s\u00ec che donne e uomini possano beneficiare di condizioni quadro favorevoli alla conciliabilit\u00e0 tra vita privata, familiare e professionale, nonch\u00e9 a una ripartizione equilibrata di lavoro retribuito e lavoro domestico e familiare non retribuito. In adempimento del postulato Arslan 20.4327 \"Pacchetto di misure per il reinserimento delle donne nel mondo del lavoro\", la Confederazione sta elaborando una strategia globale per facilitare il reinserimento professionale delle donne. Inoltre, un obiettivo fondamentale del progetto per il passaggio dall'imposizione delle coppie sposate all'imposizione individuale \u00e8 l'eliminazione dei disincentivi fiscali per le madri (fedlex.admin.ch > Procedure di consultazione > Concluse > 2022 > DFF > Legge federale sull'imposizione individuale). Infine, la Piattaforma nazionale contro la povert\u00e0, attiva sino alla fine del 2024, si concentra sulla stabilizzazione a lungo termine della situazione delle famiglie povere o a rischio di povert\u00e0 tramite prestazioni pecuniarie e non pecuniarie nei Cantoni, ben combinate e coordinate tra loro (www.contro-la-poverta.ch > Povert\u00e0 delle famiglie).
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