Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di proporre una modifica della legislazione fiscale (in particolare degli articoli 7 e 24 LAID) al fine di garantire l'esenzione fiscale delle indennit\u00e0 versate per prestazioni di soccorso preospedaliero a soccorritori volontari non impiegati presso un servizio di soccorso.
","ReasonText":"In Svizzera, l'organizzazione dei soccorsi ruota attorno a persone giuridiche di diritto pubblico, ad esempio il Soccorso Alpino Svizzero e l'Organizzazione cantonale vallesana di soccorso. In caso d'intervento, queste persone giuridiche possono ricorrere a soccorritori volontari che dispongono di formazioni diverse, al fine di garantire un soccorso ottimale. Possono impiegare i mezzi di soccorso classici come elicotteri, ambulanze, personale sanitario, medici, psicologi ecc.
Oltre ai servizi di soccorso tradizionali, \u00e8 anche possibile impiegare risorse supplementari molto importanti: in genere si tratta di soccorritori volontari specializzati, ad esempio guide alpine e pattuglie, conducenti di cani da valanga, sommozzatori, speleologi, samaritani eccetera. La lista non \u00e8 esaustiva. Questi soccorritori hanno una formazione adeguata, sono disponibili 24 ore su 24 in base a un servizio di picchetto presabilito e assicurano la qualit\u00e0 e la tempestivit\u00e0 del soccorso preospedialiero nei Cantoni. Il modello secondo il quale operano \u00e8 quasi identico a quello dei pompieri. Diverse centinaia di soccorritori volontari competenti sono un anello indispensabile della catena dei soccorsi e contribuiscono dunque all'efficacia di queste prestazioni di aiuto.
Questi soccorritori volontari, che non sono impiegati presso un servizio di soccorso, percepiscono un'indennit\u00e0 soltanto quando sono chiamati a intervenire. Ci\u00f2 consente ai Cantoni di beneficiare di un servizio di soccorso relativamente economico. Tali indennit\u00e0 rientrano nel calcolo del reddito imponibile secondo l'articolo 7 LAID (quali proventi accessori da attivit\u00e0 esercitata per conto di terzi). Tuttavia, \u00e8 attualmente esente da imposte soltanto il soldo dei pompieri di milizia corrisposto per prestazioni in relazione all'adempimento dei loro compiti fondamentali. La legislazione federale non prevede invece l'esenzione fiscale delle indennit\u00e0 percepite dagli altri soccorritori volontari, non impiegati presso un servizio di soccorso preospedaliero.
Per incoraggiare i vari soccorritori volontari a proseguire il loro impegno a un prezzo relativamente conveniente, \u00e8 richiesta un'esenzione fiscale fino a un importo annuale da definire, come avviene per i pompieri di milizia.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale riconosce l'importanza dell'impegno e del lavoro dei soccorritori volontari che non sono impiegati presso un servizio di soccorso preospedaliero.
Come tutti i proventi, anche le indennit\u00e0 versate a questi volontari sono a giusta ragione soggette all'imposta sul reddito. In tal modo vengono rispettati il principio della generalit\u00e0 dell'imposizione cos\u00ec come quello dell'imposizione secondo la capacit\u00e0 economica.
Negli scorsi anni sono stati depositati vari interventi parlamentari che miravano all'esenzione fiscale per le attivit\u00e0 di volontariato (ad es. mozioni 19.3806 e 19.3322). Queste richieste non hanno mai raggiunto la maggioranza di voti in Parlamento. Nei suoi pareri relativi a tale esigenza politica, il Consiglio federale ha sottolineato la scarsa efficienza ed efficacia delle deduzioni fiscali per promuovere obiettivi extrafiscali cos\u00ec come la problematica della disparit\u00e0 di trattamento giuridico delle diverse attivit\u00e0 di volontariato.
In quest'ottica \u00e8 inoltre lecito chiedersi se un incentivo fiscale per le indennit\u00e0 versate ai soccorritori dei servizi di soccorso preospedaliero sia effeciente ed effettivo e non porti piuttosto a una disparit\u00e0 di trattamento per quanto concerne la retribuzione dei servizi di soccorso. In particolare, vi sarebbe il rischio che il personale fisso dei servizi di soccorso si senta fiscalmente svantaggiato.
Qualora la mozione fosse attuata, sorgerebbero questioni legate alla delimitazione e verrebbero causati considerevoli oneri amministrativi. Numerose indennit\u00e0, in particolare quelle versate in ambito sanitario, non si basano sul numero di interventi di salvataggio, bens\u00ec sul numero di giorni del servizio di picchetto prestato. Inoltre, dall'elenco non esaustivo della mozione non si evince chiaramente chi potrebbe beneficiare di tale esenzione fiscale. Per mancanza di dati statistici, le minori entrate non sono quantificabili.
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