Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di adottare misure per arrestare l'avanzamento del bosco e della sterpaglia nelle zone declive.
Tali misure devono essere finanziate con fondi supplementari e non mediante l'attuale preventivo agricolo, tenendo conto in particolare del fatto che la gestione nelle zone declive \u00e8 dispendiosa e pu\u00f2 avvenire per lo pi\u00f9 manualmente o con una meccanizzazione molto costosa.
","ReasonText":"Gi\u00e0 negli obiettivi della PA 14/17 la preservazione dell'apertura del paesaggio e la conservazione della regione di montagna e di quella d'estivazione erano state classificate come importanti. Le superfici inerbite nelle zone declive, in particolare, hanno un ruolo fondamentale dal profilo della biodiversit\u00e0 e in quanto base di produzione. La gestione di tali superfici, ovvero la preservazione dell'apertura del paesaggio, \u00e8 determinante per un paesaggio attrattivo e quindi per il turismo. Ciononostante, negli ultimi 25 anni il 5 per cento di queste superfici \u00e8 andato definitivamente perso a causa dell'avanzamento del bosco e della sterpaglia, un'estensione pari al Cantone di Sciaffusa. Le superfici interessate si trovano prevalentemente nelle zone declive e in forte pendenza. Questa tendenza va fermata! I risultati dell'indagine demoscopica di GFS Z\u00fcrich disponibili attualmente nell'ambito del Rapporto agricolo hanno evidenziato che la popolazione considera un compito essenziale dell'agricoltura in particolare la sicurezza alimentare in tempi di crisi. Per poter adempiere questo compito, deve essere mantenuta la base di produzione nelle zone declive. Le misure attuate finora non hanno avuto il successo sperato. Occorre pertanto prestare particolare attenzione alle difficolt\u00e0 di produzione nelle zone in forte pendenza. Inoltre, a causa dell'elevata quota di lavoro manuale e degli alti costi di meccanizzazione, \u00e8 necessario un sostegno supplementare a favore di tali superfici. Di conseguenza vanno adottate nuove misure, il cui finanziamento non deve avvenire ridistribuendo i fondi del preventivo attuale, bens\u00ec aumentando il preventivo agricolo.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Con la Politica agricola 2014-2017, nel quadro del sistema dei pagamenti diretti il Consiglio federale ha aumentato notevolmente il sostegno finanziario per le regioni di montagna e d'estivazione. Nel 2014 ha introdotto i contributi per la preservazione dell'apertura del paesaggio e per le zone in forte pendenza e ha incrementato i contributi di declivit\u00e0.
Da allora, le aziende agricole ricevono circa 140 milioni di franchi all'anno per la preservazione dell'apertura del paesaggio sulla superficie agricola utile (SAU). Percepiscono inoltre 148 milioni di franchi, ossia il 30 per cento in pi\u00f9 rispetto al 2013, per la gestione di superfici declive e in forte pendenza. Dal 2014 anche le aziende d'estivazione beneficiano di un sostegno decisamente maggiore. Per la preservazione dell'apertura del paesaggio nella regione d'estivazione e la conservazione della biodiversit\u00e0 nonch\u00e9 per il mantenimento della qualit\u00e0 del paesaggio, vengono versati circa 171 milioni di franchi all'anno, ovvero circa il 70 per cento in pi\u00f9 rispetto al 2013.
Secondo il Consiglio federale, l'avanzamento del bosco e della sterpaglia nella SAU si situa a un livello che non pone alcun problema. Attualmente vengono versati contributi per la preservazione dell'apertura del paesaggio per una superficie di 538 000 ettari; il calo rispetto al 2014 \u00e8 soltanto di 4000 ettari. Tra il 2000 e il 2010 la superficie declive e in forte pendenza sostenuta mediante pagamenti diretti \u00e8 diminuita di circa 20 000 ettari, da un lato a causa della correzione effettuata in questo periodo sulla base di immagini aeree della superficie effettivamente utilizzabile e gestita, dall'altro per via dell'applicazione di metodi di rilevazione migliorati e pi\u00f9 precisi. Dal 2011 la superficie declive e in forte pendenza promossa mediante pagamenti diretti \u00e8 rimasta stabile. Dal 2000 nella regione d'estivazione viene estivato un effettivo di animali di circa 300 000 carichi normali all'anno.
Il pascolo \u00e8 la misura pi\u00f9 efficace contro l'avanzamento del bosco e della sterpaglia. Le aziende d'estivazione devono adottare ulteriori provvedimenti adeguati per far fronte a questa problematica (art. 29 dell'ordinanza sui pagamenti diretti, OPD; RS 910.13). Il Consiglio federale ritiene importante che questa disposizione essenziale sia rispettata e pertanto viene sempre pi\u00f9 controllata in base al rischio. Nelle superfici declive e in forte pendenza nonch\u00e9 nei pascoli d'estivazione, l'attenzione \u00e8 rivolta all'apertura del paesaggio. In proporzione queste superfici contribuiscono in misura minore alla sicurezza alimentare rispetto alla superficie coltiva aperta. Siccome esistono gi\u00e0 disposizioni efficaci contro l'avanzamento del bosco e della sterpaglia e negli ultimi anni il sostegno finanziario \u00e8 stato aumentato considerevolmente, il Consiglio federale non \u00e8 favorevole a un ulteriore incremento dei contributi.
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