- Secondo quanto dichiarato dalla Confederazione apparentemente per la stazione di transito di Lucerna sar\u00e0 proposta una procedura a tappe per la realizzazione della costruzione e il relativo finanziamento in modo che il Parlamento non debba approvare il progetto nella sua totalit\u00e0. Perch\u00e9 deve essere proposto un decreto per una simile procedura a tappe? Quali sono i pro? Quali i contro?
- Come pu\u00f2 un progetto globale essere approvato come unit\u00e0 in un decreto del Parlamento, anche se si estende su pi\u00f9 fasi di ampliamento?
- Come possono essere garantiti i mezzi finanziari per un progetto edilizio composto da elementi interdipendenti, come la stazione di transito di Lucerna, la cui costruzione si svolger\u00e0 durante pi\u00f9 fasi di ampliamento?
- Il Consiglio federale \u00e8 disposto a cercare soluzioni e a proporle al Parlamento, in modo che con il prossimo messaggio del 2026 la stazione di transito di Lucerna venga considerata come progetto globale e si approvi il finanziamento sull'intero progetto, anche se la realizzazione e il finanziamento si protrarranno per pi\u00f9 tappe?
","ReasonText":"Nella fase di ampliamento 2035 dell'infrastruttura ferroviaria sono previsti cinque grandi progetti, tra i quali il nodo di Lucerna. Si tratta di progetti di ampia portata, la cui fase costruttiva secondo le dichiarazioni della Confederazione si protrarr\u00e0, e dovr\u00e0 essere finanziata, al di l\u00e0 di una fase di ampliamento di quattro anni. La Confederazione ritiene quindi che sia possibile approvare una prima parte della realizzazione del nodo di Lucerna e il relativo finanziamento, lasciando la parte restante per un secondo momento. Questo comporta il rischio che la seconda parte venga approvata molto pi\u00f9 tardi o che non venga mai approvata, se ad esempio nel frattempo i mezzi finanziari venissero impiegati per altri progetti o se a causa di una diversa composizione del Parlamento cambiassero le priorit\u00e0.
Per tale motivo \u00e8 necessario applicare un meccanismo che consenta di approvare con un decreto l'intero progetto quale unit\u00e0
e il suo completo finanziamento, anche se la sua costruzione si estender\u00e0 su pi\u00f9 tappe e fasi di ampliamento.
Secondo la risposta all'interpellanza 22.4367 nel FIF vi \u00e8 liquidit\u00e0 sufficiente per poter finanziare la fase di ampliamento 2035.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Il Parlamento ha incaricato il Consiglio federale di esaminare, entro il 2026, cinque grandi misure infrastrutturali, tra le quali la stazione di transito di Lucerna. Se l'attuazione di tali misure venisse proposta nel messaggio sull'ampliamento ferroviario 2026 comporterebbe investimenti per oltre 20 miliardi di franchi, da aggiungere a quelli per i programmi di ampliamento gi\u00e0 decisi dal Parlamento (circa 20 miliardi di franchi). Ci\u00f2 consentirebbe la realizzazione di grandi progetti in cinque regioni, ma si pu\u00f2 presumere che non verrebbero eliminate tutte le difficolt\u00e0 di capacit\u00e0. I benefici dei grandi investimenti non potranno essere colti, gi\u00e0 che per svilupparli appieno \u00e8 necessario che tali misure siano integrate da altre. La procedura appropriata \u00e8 pertanto un'attuazione di tali grandi progetti in pi\u00f9 fasi, che concili fattibilit\u00e0 costruttiva, finanziabilit\u00e0 e obiettivi d'offerta a misura di utente.
2. Con la pianificazione continua delle fasi di ampliamento PROSSIF conviene adottare una procedura graduale e adeguare la rete ferroviaria progressivamente in funzione del mutamento di esigenze e condizioni quadro. Il vantaggio \u00e8 che i lavori di progettazione possono essere portati avanti in base alla realizzabilit\u00e0 (costruzione durante l'esercizio).
3. Con il decreto concernente una fase di ampliamento PROSSIF si decide, di volta in volta, per quali progetti o tappe di progetto proporre l'attuazione, e quindi il finanziamento. A tal fine ci si basa sul Fondo per l'infrastruttura ferroviaria, di durata illimitata, i cui mezzi essendo a disposizione di esercizio, mantenimento della qualit\u00e0 e ampliamento della rete determinano l'entit\u00e0 possibile di quest'ultimo.
4. Il Consiglio federale non considera opportuno, nell'ambito di un pianificazione continua, anticipare tappe che possono essere decise in un secondo momento. Ritiene utile proseguire con l'attuazione graduale di progetti di ampliamento sull'arco di pi\u00f9 messaggi. Per la stazione di transito di Lucerna, ad esempio, si sta esaminando come si potrebbero ottenere elevati benefici per la clientela mediante attuazioni parziali.
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