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1. Wie hoch waren die Ausgaben des Bundes und der Bundes\u00e4mter (inklusive nachgeordnete Beh\u00f6rden, Akteure mit staatlichen Aufgaben und Anstalten des \u00f6ffentlichen Rechts) f\u00fcr externe Beratungs- und Unterst\u00fctzungsleistungen in den Jahren 2019, 2020, 2021, 2022? (bitte nach Ressorts aufschl\u00fcsseln)

2. Anhand welcher Kriterien entscheidet der Bundesrat, ob Projekte extern ausgeschrieben oder interne L\u00f6sungen angestrebt werden?

3.Welche qualitativen Anspr\u00fcche stellen Bundesrat und Verwaltung bei der Vergabe von externen Beratungsprojekten an das externe Personal? Gibt es besondere Anforderungen oder Kriterien im Bereich der anwaltlichen Beratungsleistungen, insbesondere bei Beratungsauftr\u00e4gen, die im Zusammenhang mit der Erstellung von Gesetzen/Botschaften stehen?

4. Wurden in dieser Legislatur s\u00e4mtliche externen Beratungsprojekte ausgeschrieben? Wenn nein, welche nicht und warum nicht?

5. Welche Beratungsunternehmen haben nach Auftragsvolumen und Anzahl der Auftr\u00e4ge das h\u00f6chste Auftragsvolumen bzw. die meisten Auftr\u00e4ge durch Verwaltungsstellen und ihre nachgelagerten Dienststellen erhalten (bitte jeweils j\u00e4hrlich die zehn Unternehmen mit den h\u00f6chsten Auftragsvolumina bzw. den meisten Auftr\u00e4gen in den vergangenen zehn Jahren angeben)?

6. Wie hoch waren die Entsch\u00e4digungen (pro Stunde? pro Tag? pro Monat? pauschal?)?

7. Wie gross ist nach Kenntnis des Bundesrates der Anteil KMU-Beratungsunternehmen, die externe Beratungsprojekte des Bundes durchf\u00fchren? Wie gross ist der Marktanteil der \"Big4\"-Wirtschaftspr\u00fcfer (EY, PwC, Deloitte and KPMG) sowie der Big3-Consulter (McKinsey, BCG and Bain)?

8. Wie haben sich die Auftragsvolumina von extern beauftragten Beratungsprojekten in den letzten zehn Jahren entwickelt (bitte Zeitreihen nach Bundes\u00e4mter und nachgelagerten Dienststellen aufteilen)?

9. Inwiefern wird oder k\u00f6nnte mit externen Beratern ein Einstellungsstopp beim Personalbestand des Bundes umgangen werden?

","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"

1. & 8. Die Beschaffungszahlungen der zentralen Bundesverwaltung f\u00fcr Beratungs- und Unterst\u00fctzungsleistungen nach Weisungen \u00fcber das Beschaffungscontrolling, Anhang 1, beliefen sich im Jahr 2019 auf 151 Millionen, im Jahr 2020 auf 169 Millionen und im Jahr 2021 auf 175 Millionen. Diese Informationen sind auf der Seite https://www.bkb.admin.ch/bkb/de/home/bkb/beschafungscontrolling-bverw.htmlder Bundesverwaltung ver\u00f6ffentlicht (basierend auf der Statistik der Beschaffungs-zahlungen (SBeZ) und nicht der Staatsrechnung). Die Zahlen f\u00fcr das Jahr 2022 werden im September 2023 vom Bundesrat zur Kenntnis genommen und danach ver\u00f6ffentlicht. Die Aufschl\u00fcsselung nach Verwaltungseinheit ist die folgende:

Beschaffungszahlungen 2016-2021 im Beratungsbereich nach Departement
 201620172018201920202021
 BetragBetragBetragBetragBetragBetrag
  in 1'000 CHFin 1'000 CHFin 1'000 CHFin 1'000 CHFin 1'000 CHFin 1'000 CHF
 Gesamtergebnis194'282170'275158'316150'977169'302175'212
       
Parl2505517761365'1661'316
BR    2934
BK3511566557747441'180
EDA12'93610'9729'4148'8186'8897'176
       
       
GS-EDI346282395338638544
EBG7627646771'164797806
BAR28114885160285252
BAK823835800940670860
MeteoSchweiz683850303663463794
BAG17'58917'96216'23017'43717'15023'218
BFS2'9903'0382'5792'3634'0413'567
BSV3'0093'7482'7061'9311'556970
BLV1'9464'7154'2251'9891'8771'636
IVI190332157179252179
***NB12247    
       
ISC-EJPD221309282153273358
ESBK13 2021269
GS-EJPD12313616314764235
BJ6917747607344711'037
fedpol5265235091'1409431'078
SIR1439039584696
SEM4'2624'6313'6752'0421'2471'661
       
swisstopo4'8794'8312'7965'4046'4914'598
armasuisse4842'3122'2522'2322'3951'420
ar Immo1'0691950121
ar W+T2756628946377811'143
BASPO516217423596650516
BABS3'1111'7201'8921'2211'2021'144
GS-VBS3'8207'0344'0793'4143'0034'645
V10'02712'23727'72422'12023'21323'753
       
GS-EFD557510390487296532
EFV1'0774515636063'372888
ZAS1'8881'6501'7481'8731'9911'940
Swissmint9623211021
ESTV589822474693247279
BAZG1'1961'0791'9331'3792'7855'421
BIT3962857311'1831'3451'525
EFK1'4261'0301'0999671'186885
EPA534581568392196412
BBL3'0691'2659148921'0342'127
SIF5217910636920298
***ISB3182133551'758772274
       
GS-WBF7661'7737861'3751'754949
BLW10'3059'6182'8361'0496371'421
Agroscope696338100144162384
BWL2054109212259160
BWO118533501456281245
WEKO222320201127
ZIVI6912496169180425
SECO15'3679'5396'6106'6936'4836'296
ISCeco675799369250109
SAS2'2901'9782'7162'4612'1052'397
***KTI7'5875'9540   
SBFI4'7937'0126'7856'0658'7458'336
       
BAFU24'71216'93816'54218'81123'46823'790
ARE1'7251'8951'8292'3982'9433'983
GS-UVEK552156671277415397
BAV2'8252'6802'6201'9132'7202'289
BAZL2'8792'6073'1402'4593'1052'283
BFE23'2799'1729'2007'4726'8057'654
ASTRA7'6317'0284'4644'6705'5636'850
BAKOM1'5441'0891'0056141'4101'299
SUST2'0971'6452'1052'8153'0971'678
RegInfra195157365112300508
Bahninfrastrukturfond1'1971'7668536056231'506
NAF  1'4502'3883'1853'598

 

*** Notiz: Aufgel\u00f6ste Buchungskreise; die Beschaffungszahlungen werden nach Zahlungsdatum und nicht nach Buchungsdatum ausgewiesen. Deshalb sind auch Zahlungen nach Aufl\u00f6sung eines Buchungskreises ausgewiesen. 

 

Die weiteren Auftraggeberinnen auf Stufe Bund sind nicht Bestandteil des Beschaffungscontrollings der Bundesverwaltung. Jedoch gilt seit 01.01.2021 auch f\u00fcr die weiteren Auftraggeberinnen (z.B. SBB) auf Stufe Bund die Ver\u00f6ffentlichungspflicht aller Auftr\u00e4ge ab 50'000 Franken. Diese Liste befindet sich auf der Seite https://www.bkb.admin.ch/bkb/de/home/bkb/ab_50000_franken.html 

 

Pro Beschaffungskategorien sind die Ergebnisse die folgenden: 

Zahljahr201920202021
 BetragBetragBetrag
 in 1'000 CHFin 1'000 CHFin 1'000 CHF
Gesamtergebnis150'977169'302175'212
Beratungs- und Unterst\u00fctzungs-DL im Fachbereich, exkl. IKT84'30196'191102'083
Managements- und Organisationsberatung inkl. Unterst\u00fctzung sowie Coaching35'24532'60132'619
Politikorientierte Beratung7'9788'9515'786
Expertisen, Rechtsgutachten23'45331'55934'723

 

2. Die Verwaltungseinheiten entscheiden selbst\u00e4ndig je nach Auftrag, Projekt, Dauer, Bed\u00fcrfnissen, Komplexit\u00e4t, Vorgaben, Kompetenzen, verf\u00fcgbaren internen Ressourcen und Budget, ob sie mit internen oder externen Ressourcen ein Projekt durchf\u00fchren wollen.

 

3. Es gibt keine grunds\u00e4tzliche Unterscheidung zwischen anwaltlichen Beratungsleistungen und anderen. Nach der Beschaffungsstrategie des Bundes sind die Beschaffungen des Bundes gest\u00fctzt auf angemessene und geeignete qualitative Anforderungen zu vergeben. Bei der Beschaffung von nicht standardisierten Leistungen nehmen die Beschaffungs- und Bedarfsstellen neben dem Preiskriterium immer geeignete qualit\u00e4tsbezogene Zuschlagskriterien auf und messen den Qualit\u00e4tsmerkmalen einer Leistung einen angemessen hohen Stellenwert bei. 

 

4. Die Regelungen f\u00fcr die Beschaffung von Beratungsleistungen sind die gleichen wie f\u00fcr andere Dienstleistungen. Beschaffungen gr\u00f6sser als 230'000 Franken wurden publiziert, auch die freih\u00e4ndig vergebenen Auftr\u00e4ge mit dem Verweis auf die im \u00f6ffentlichen Beschaffungsrecht vorgesehenen Ausnahmeartikel. Im Bereich Beratung wurden in den Jahren 2019, 2020 und 2021 insgesamt 129 von 165 Vergaben \u00fcber dem WTO-Schwellenwert auf der Plattform simap.ch ver\u00f6ffentlicht (78%). F\u00fcr nicht ver\u00f6ffentlichte freih\u00e4ndige Zuschl\u00e4ge galten gesetzlich vorgesehene Ausnahmebestimmungen, welche mit der Revision \u00fcber das \u00f6ffentliche Beschaffungswesen eingeschr\u00e4nkt wurden. 

Externe Beratungsprojekte ab 50'000 Franken sind auf die Liste 2021 der Beschaffungen ab 50'000 Franken, abrufbar unter www.bkb.admin.ch > Die BKB > Bekanntgabe der Beschaffungen ab 50'000 Franken > Liste der zentralen Bundesverwaltung 2021 ausgewiesen. 

 

5. Die Zeitreihe startet erst ab dem Jahr 2016, weil in diesem Jahr weitere Dienstleistungskategorien im Bereich Beratung eingef\u00fchrt wurden. Somit sind die Daten \u00fcber die Jahre vergleichbar. Das Jahr 2021 wurde mit den Informationen aus der Liste 2021 der Beschaffungen ab 50'000 Franken erg\u00e4nzt. Seit 2022 ist es m\u00f6glich, mit dem bundesweiten Einsatz des Vertragsmanagements die Anzahl der Auftr\u00e4ge zus\u00e4tzlich zu nennen. 

 

Beschaffungszahlungen 2016-2021 im Bereich Beratung

 2016 
 Betrag
Kreditor/Lieferantin 1'000 CHF
Proviande Genossenschaft6'453
Switzerland Global Enterprise5'600
Novartis Pharma Schweiz AG2'419
Planval, Oekonomie-Oekologie- Raumplanung AG2'371
OSP Organisation f\u00fcr spezialisierte Personaldienstleistungen2'052
EBP Schweiz AG1'938
AWK Group AG1'676
Infras AG Forschung und Beratung1'674
Interface Politikstudien Forschung Beratung GmbH1'590
PricewaterhouseCoopers AG1'536

 

 2017 
 Betrag
Kreditor/Lieferantin 1'000 CHF
Proviande Genossenschaft6'130
Universit\u00e4t Bern3'255
EBP Schweiz AG Z\u00fcrich2'182
OSP Organisation f\u00fcr spezialisierte Personaldienstleistungen AG2'059
APP Unternehmensberatung AG2'047
Ecoplan AG1'950
Namics AG1'919
Planval, Oekonomie-Oekologie- Raumplanung AG1'867
Helvetas Swiss Intercooperation1'840
Milton Ray Hartmann-Stiftung1'820

 

 2018 
 Betrag
Kreditor/Lieferantin 1'000 CHF
Eidg. Technische Hochschule ETH2'959
Universit\u00e4t Bern2'852
INFRAS AG2'488
educa.ch2'456
Nova Energie GmbH2'160
Planval, Oekonomie-Oekologie- Raumplanung AG2'070
OSP Organisation f\u00fcr spezialisierte  Personaldienstleistungen AG2'069
RUAG Schweiz AG RUAG Defence1'632
Ecoplan AG1'619
APP Unternehmensberatung AG1'453

 

 2019 
 Betrag
Kreditor/Lieferantin 1'000 CHF
MCI Suisse SA2'017
Planval \u00d6konomie-, Oekologie- und Raumplanung AG2'013
Aero-Club der Schweiz1'923
educa.ch Schweizer Medieninstitut f\u00fcr Bildung u. Kultur Genossenschaft1'904
Schweizerische Gesundheitsstiftung Radix1'679
AWK Group AG1'658
INFRAS AG1'618
Universit\u00e4t Bern1'611
Interface Politikstudien Forschung Beratung GmbH1'560
EBP Schweiz AG1'520

 

 2020 
 Betrag
Kreditor/Lieferantin 1'000 CHF
BERNEXPO AG4'649
Deloitte Consulting AG3'213
EBP Schweiz AG2'827
AWK Group AG, Z\u00fcrich2'652
educa.ch2'610
INFRAS AG2'281
Planval, Oekonomie-Oekologie- Raumplanung AG2'116
Deloitte AG2'094
ISPIN AG1'914
Aero-Club der Schweiz1'844
  

2021

 

Kreditor/Lieferantin 1'000 CHF
Deloitte Consulting AG4'606
EBP Schweiz AG3'621
AWK Group AG, Z\u00fcrich3'021
Planval Partners AG2'500
INFRAS AG2'301
APP Unternehmensberatung AG2'204
Ecoplan AG2'073
Hintermann & Weber AG2'042
Aero-Club der Schweiz2'020
ALTEN SWITZERLAND AG2'008

 

Anzahl Auftr\u00e4ge im 2021

 Beschaffungs-zahlungen 2021Anzahl Auftr\u00e4ge (Liste 2021 der Beschaffungen ab 50'000 Franken, Beschaffungsbereich Beratung)Auftragsvolumen (Liste 2021 der Beschaffungen ab 50'000 Franken, Beschaffungsbereich Beratung)
Kreditor/Lieferantin 1'000 CHF in 1'000 CHF
Deloitte Consulting AG4'606157'532
EBP Schweiz AG3'621162\u2019090
AWK Group AG, Z\u00fcrich3'021266'448
Planval Partners AG2'500170
INFRAS AG2'301141'689
APP Unternehmensberatung AG2'204102'166
Ecoplan AG2'073172'319
Hintermann & Weber AG2'042214'804
Aero-Club der Schweiz2'0204527
ALTEN SWITZERLAND AG2'0084799

 

6. Die Entsch\u00e4digungen k\u00f6nnen pro Beratungsprojekt und pro Berater/-in unterschiedlich sein. Die Spannbreite des Stundenansatzes liegt zwischen 50 und 750 Franken. Der Mittelwert liegt bei 213 Franken pro Stunde.

 

7. Die zentrale Bundesverwaltung arbeitete im Jahr 2021 mit ca. 4\u2019425 Anbietern im Bereich Beratung zusammen. Der Anteil KMU liegt bei \u00fcber 89%.

Der Anteil f\u00fcr die Jahre 2018-2021 der vier Wirtschaftspr\u00fcfer Ernst & Young AG, PricewaterhouseCoopers AG, Deloitte Consulting AG and KPMG AG liegt im Bereich Beratung bei 3.7%, derjenige von McKinsey & Company Inc. Switzerland und Boston Consulting Group AG bei 0.2%. Die Bundesverwaltung hat in diesem Zeitraum keine Zahlungen an den Lieferanten Bain & Company get\u00e4tigt.

 

9. Externe Berater ersetzen das Bundespersonal nicht. Sie erbringen punktuelle Leistungen, um \u2013 wo erforderlich - die vorgegebenen Auftr\u00e4ge der \u00c4mter zu erf\u00fcllen, z.B. wenn besondere Kenntnisse oder unabh\u00e4ngige Beratungen n\u00f6tig sind. In dieser Hinsicht erm\u00f6glicht der Einsatz von Externen, den Personalbestand auf einem best\u00e4ndigen Niveau zu halten.

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