Il Consiglio federale ha obbligato i dipartimenti a prevedere riduzioni trasversali pari al 2 per cento nel preventivo per il 2024. I relativi lavori per l\u2019attuazione sono in corso. Il Consiglio federale motiva questa misura adducendo il rispetto del freno all\u2019indebitamento.
1. Le direttive restrittive del freno all\u2019indebitamento comportano una riduzione del debito anzich\u00e9 la sua stabilizzazione, come previsto a livello costituzionale. Secondo il Consiglio federale \u00e8 opportuno ridurre ulteriormente il debito in un periodo di crisi in cui il livello d\u2019indebitamento della Svizzera \u00e8 molto basso?
2. L\u2019articolo 13 della legge federale sulle finanze della Confederazione (LFC) disciplina che le uscite devono equivalere al prodotto delle entrate e del fattore congiunturale. Dal consuntivo 2022 risulta che il deficit strutturale \u00e8 dovuto a minori entrate e non a un aumento delle uscite. Ciononostante, nel quadro della sua proposta per la correzione del piano finanziario, il Consiglio federale si concentra in primo luogo sulle uscite. Dal punto di vista del diritto finanziario, sarebbe possibile procedere a un aumento del 2 per cento delle entrate (ad es. mediante un\u2019indennit\u00e0 per la fornitura di prestazioni a terzi) al posto di prevedere riduzioni pari al 2 per cento (riduzione delle uscite)? In caso affermativo, i dipartimenti potrebbero ricorrere a tale opzione, sempre che non s\u2019imponga una modifica di legge?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1) La Costituzione prevede che la Confederazione equilibri a lungo termine le sue uscite ed entrate (art. 126 cpv. 1 Cost.). Ci\u00f2 comporta quanto meno una stabilizzazione del debito. Le disposizioni della LFC sono concepite in modo tale da poter impiegare le eccedenze di finanziamento strutturali del bilancio ordinario a favore della riduzione del debito. Tra il 2003, anno dell\u2019introduzione del meccanismo del freno all\u2019indebitamento, e il 2019 la Confederazione ha perci\u00f2 potuto ridurre l\u2019indebitamento lordo da 124 a 97 miliardi di franchi. In una situazione di crisi, il freno all\u2019indebitamento garantisce la flessibilit\u00e0 necessaria e permette di effettuare elevate uscite straordinarie. A causa della pandemia da coronavirus, il debito lordo \u00e8 nuovamente salito e nel 2022 ammontava a 120 miliardi.
Di conseguenza, il Parlamento ha deciso, basandosi sul messaggio del Consiglio federale, che l\u2019indebitamento dovuto alla pandemia deve essere compensato. Per fare ci\u00f2 vengono impiegate le eccedenze di finanziamento strutturali del bilancio ordinario e le distribuzioni supplementari della Banca nazionale svizzera.
2) Il deficit di finanziamento strutturale nel consuntivo 2022 \u00e8 dovuto soprattutto alla diminuzione delle entrate provenienti dall'imposta preventiva. La necessit\u00e0 di correzione nel preventivo 2024 e negli anni successivi non \u00e8 per\u00f2 da ricondurre a minori entrate, bens\u00ec alle uscite supplementari decise. Il bilancio \u00e8 gravato in particolare dal forte aumento delle uscite per l\u2019esercito e per la custodia extra-familiare dei figli (conformemente alla decisione del Consiglio nazionale in qualit\u00e0 di Camera prioritaria). Per questo motivo, il Consiglio federale concentra le misure di consolidamento sulle uscite. Per quanto riguarda l\u2019imposta sui veicoli \u00e8 invece prevista la soppressione dell\u2019esenzione dall\u2019imposta per gli autoveicoli elettrici. A prescindere da ci\u00f2, dal 2026 sono attese anche maggiori entrate dall\u2019imposta integrativa nel quadro dell\u2019imposizione minima dell\u2019OCSE, tenuto conto che tale imposta deve essere impiegata a destinazione vincolata per finanziare misure di promozione della piazza economica.
Un risanamento del bilancio basato sull\u2019aumento delle tasse e dei tributi non \u00e8 realistico. Le tasse e i tributi comprendono tra l\u2019altro le entrate da piccole vendite (ad es. carte nazionali), emolumenti per atti ufficiali e la tassa d\u2019esenzione dall\u2019obbligo militare. Attualmente la Confederazione percepisce circa 1 miliardo di franchi sotto questa forma. Se volesse ottenere uno sgravio analogo alla riduzione del 2 per cento, ovvero circa 500 milioni, dovrebbe aumentare del 50 per cento le tasse e i tributi.
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