Conformemente all\u2019articolo 4 capoverso 2 della legge sulle fideiussioni solidali Covid-19, il Consiglio federale adegua ogni anno \u00abagli sviluppi del mercato\u00bb, con effetto a decorrere dal 31 marzo, i tassi d\u2019interesse dei crediti Covid-19.
Dall\u2019introduzione degli aiuti finanziari nel mese di marzo 2020, i tassi d\u2019interesse erano pari allo 0 per cento per i crediti inferiori a 500 000 franchi e allo 0,5 per cento per i crediti superiori a 500 000 franchi. Tuttavia, in occasione della seduta del 29 marzo 2023, il Consiglio federale ha deciso di portare i tassi d\u2019interesse all\u20191,5 per cento per i crediti inferiori a 500 000 franchi e al 2 per cento per i crediti superiori a tale importo. Questi nuovi tassi sono in vigore dal 1\u00b0 aprile. Il Consiglio federale si giustifica facendo riferimento alla decisione della BNS del 23 marzo 2023 di aumentare il tasso di riferimento dall\u20191 all\u20191,5 per cento.
Per tutto il periodo 2020\u20122021, il tasso di riferimento della BNS era pari a -0,75 per cento e tale \u00e8 rimasto anche nei primi cinque mesi del 2022.
1. Il Consiglio federale ritiene che il tasso di riferimento della BNS sia un criterio rilevante per determinare \u00abgli sviluppi del mercato\u00bb?
2. L\u2019Esecutivo si \u00e8 basato esclusivamente sul tasso di riferimento della BNS per determinare \u00abgli sviluppi del mercato\u00bb negli anni 2021, 2022 e 2023? In caso contrario, quali altri criteri sono stati presi in considerazione?
3. Non \u00e8 brutale e irrispettoso aver annunciato il 29 marzo che i tassi d\u2019interesse sarebbero aumentati di 150 punti base il 1\u00b0 aprile? Il Consiglio federale ritiene che i beneficiari dei crediti Covid-19 abbiano avuto tempo sufficiente per adeguarsi a questa nuova situazione in soli tre giorni?
4. L\u2019entit\u00e0 dell\u2019aumento dei tassi d\u2019interesse non indebolir\u00e0 inutilmente alcuni attori economici che dovrebbero essere aiutati mediante i crediti Covid-19?
5. Dato che il tasso di riferimento della BNS sembra essere l\u2019unico (o almeno il principale) criterio preso in considerazione dal Consiglio federale, perch\u00e9 i beneficiari dei crediti Covid-19 non hanno potuto riscuotere interessi positivi quando il tasso di riferimento della BNS era negativo?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Secondo l\u2019articolo 4 capoverso 2 della legge del 18 dicembre 2020 sulle fideiussioni solidali COVID-19 (LFiS-COVID-19; RS 951.26), il Consiglio federale adegua ogni anno agli sviluppi del mercato, con effetto a decorrere dal 31 marzo, i tassi d\u2019interesse. Il tasso guida della BNS \u00e8 un indicatore importante degli sviluppi del mercato. Esso rappresenta il tasso d\u2019interesse applicato sui prestiti contratti dalle banche commerciali presso la BNS. Le variazioni del tasso guida hanno effetti su altri tassi d\u2019interesse applicati nell\u2019economia, in particolare sugli interessi riscossi sui crediti concessi a consumatori e imprese. Oltre al tasso guida della BNS sono stati presi in considerazione anche altri criteri (cfr. commento alla Ordinanza sull\u2019adeguamento dei tassi d\u2019interesse secondo la legge sulle fideiussioni solidali COVID-19). Mentre nel 2021 e nel 2022 al momento della presa di decisione i tassi d\u2019interesse determinanti non avevano subito alcuna variazione, nel primo trimestre del 2023 la situazione \u00e8 cambiata. Da giugno 2022 i tassi d\u2019interesse sono in forte rialzo e, in ultima analisi, l\u2019Esecutivo ne ha tenuto conto nella sua decisione.
2. Si veda la risposta alla domanda 1.
3. Il Consiglio federale era consapevole del fatto che la sua decisione del 29 marzo 2023 avrebbe lasciato poco tempo alle banche e alle associazioni di categoria per comunicare l\u2019adeguamento del tasso d\u2019interesse. Va tuttavia detto che si trattava di una situazione straordinaria: l\u2019anno scorso il tasso guida della BNS aveva avuto diversi aumenti e si prevedeva un nuovo aumento con effetto dal 23 marzo 2023 (data di pubblicazione dell\u2019esame trimestrale della situazione economica e monetaria della BNS).
Il Dipartimento federale delle finanze (DFF) ha ritenuto pertanto opportuno aspettare anche l\u2019esame trimestrale summenzionato, affinch\u00e9 il Consiglio federale disponesse di tutte le informazioni utili alla presa di decisione.
Sul questa tematica, il DFF intrattiene contatti con l\u2019Associazione svizzera dei banchieri da novembre 2022. I suoi membri erano stati previamente informati sia sulla presa di decisione tardiva che sul tenore della proposta.
In considerazione degli sviluppi del mercato e in vista della prossima verifica al 31 marzo 2024, il DFF fisser\u00e0, con il dovuto anticipo, il momento che riterr\u00e0 opportuno per la presa di decisione del Consiglio federale. Inoltre, riguardo alla decisione sui tassi d\u2019interesse, il DFF provveder\u00e0 a garantire un flusso tempestivo di informazioni all\u2019economia reale. Va precisato che l\u2019esame trimestrale della situazione economica e monetaria della BNS relativo al primo trimestre del 2024 sar\u00e0 effettuato verso la fine di quel trimestre (21 marzo 2024).
4. Come gi\u00e0 menzionato, il Consiglio federale ritiene che l\u2019aumento oggetto della sua decisione sia sostenibile. L\u2019importo garantito da una fideiussione solidale ammontava al massimo al 10 per cento della cifra d\u2019affari realizzata nel 2019 o nel 2018. In altre parole, un tasso d\u2019interesse dell\u20191,5 cento corrisponde all\u2019incirca allo 0,15 per cento della cifra d\u2019affari. Se quest\u2019ultima era pari a 1 milione di franchi, il credito COVID-19 poteva ammontare al massimo a 100 000 franchi. Gli interessi su un credito di questa entit\u00e0 ammontano ora a circa 1500 franchi all\u2019anno. Su una cifra d\u2019affari di 100 000 franchi e un credito massimo di 10 000 franchi, ad oggi gli interessi ammontano a 150 franchi.
5. Secondo l\u2019articolo 4 capoverso 2 LFiS-COVID-19, il tasso d\u2019interesse ammonta ad almeno lo 0,0 per cento o ad almeno lo 0,5 per cento. Il trasferimento degli interessi negativi ai beneficiari dei crediti non era quindi previsto dalla legge.
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