Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare un pacchetto di misure per contrastare la carenza di personale qualificato, modificando l\u2019ordinanza sull\u2019AVS come segue:
a. La franchigia annua per le persone esercitanti un\u2019attivit\u00e0 lucrativa dipendente o indipendente dopo il raggiungimento dell\u2019et\u00e0 di riferimento passer\u00e0 dagli attuali 16 800 franchi a 36 000 franchi (art. 6quater OAVS).
b. I supplementi in caso di rinvio della rendita secondo l\u2019articolo 55ter OAVS devono essere aumentati in modo sensibile e incentivante rispetto a oggi. A un rinvio di cinque anni dovrebbe corrispondere un valore obiettivo del 40 per cento (contro l\u2019attuale 31,5 %).
c. Occorre rinunciare a uno degli elementi prospettati dal Consiglio federale nel quadro della riforma AVS 21, ovvero quello di rendere pi\u00f9 interessante il pensionamento anticipato con l\u2019adeguamento delle aliquote di riduzione, attualmente del 6,8 per cento l\u2019anno, secondo l\u2019articolo 56 OAVS. In alternativa va valutata la possibilit\u00e0 di aumentare le aliquote di riduzione all\u20198 per cento.
","ReasonText":"Nonostante gli avvertimenti del mondo scientifico ed economico, l'evoluzione dinamica della carenza di personale qualificato \u00e8 stata ampiamente sottovalutata. Solo cos\u00ec si pu\u00f2 spiegare perch\u00e9 sia il Consiglio federale che la maggioranza del Parlamento non siano riusciti ad attuare, nel quadro della riforma AVS 21, un pacchetto di misure efficaci per rendere pi\u00f9 attrattivo il proseguimento dell'attivit\u00e0 lucrativa dopo il raggiungimento dell'et\u00e0 di pensionamento. Gi\u00e0 alla fine del 2022 la stampa si era occupata della questione (v. l'articolo pubblicato sulla NZZ am Sonntag il 18.12.2022 sullo sfruttamento dei lavoratori ultrasessantacinquenni da parte dell'AVS [Die AHV schr\u00f6pft Erwerbst\u00e4tige \u00fcber 65]), elencando le principali lacune: incentivi indesiderati sistemici dovuti a una franchigia troppo bassa sui redditi da attivit\u00e0 lucrativa conseguiti dopo il raggiungimento dell'et\u00e0 di pensionamento, da un lato, e aliquote di riduzione troppo basse in caso di pensionamento anticipato nonch\u00e9 supplementi troppo esigui in caso di rinvio della rendita, dall'altro. In definitiva, le persone che desiderano continuare a lavorare dopo il raggiungimento dell'et\u00e0 ordinaria di pensionamento sono persino penalizzate e sfruttate.
a riforma AVS 21 porter\u00e0 soltanto un piccolo miglioramento per i pensionati che non riceveranno la rendita massima. Essi potranno infatti rinunciare alla franchigia e migliorare cos\u00ec la loro rendita. Tuttavia, sono stati dimenticati quei lavoratori, la maggioranza, che non beneficiano di questa misura. Per loro urge aumentare l'importo della franchigia, che dal 1996 non \u00e8 pi\u00f9 stato adeguato al rincaro.
Allo stesso tempo, il Consiglio federale ha annunciato che a partire dal 2027 le aliquote di riduzione in caso di riscossione anticipata della rendita AVS e i supplementi in caso di rinvio saranno adeguati in funzione di tassi puramente attuariali e non pi\u00f9 in base a tassi basati sugli incentivi. In un periodo gi\u00e0 caratterizzato da una forte carenza di lavoratori qualificati, paradossalmente questo render\u00e0 il pensionamento anticipato ancora pi\u00f9 interessante per le persone qualificate, poich\u00e9 saranno praticamente le uniche a poterselo permettere. Pertanto bisogna quantomeno rinunciare a questo progetto controproducente e valutare, invece, la possibilit\u00e0 di impostare il pensionamento anticipato in modo tale da rendere pi\u00f9 interessante il proseguimento dell'attivit\u00e0 lucrativa, almeno fino all'et\u00e0 ordinaria di pensionamento, anche per i lavoratori qualificati.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La riforma AVS 21 prevede diverse misure per incoraggiare gli assicurati a esercitare un\u2019attivit\u00e0 lavorativa oltre i 65 anni. In particolare, grazie ai contributi AVS versati sul reddito da lavoro dopo il raggiungimento dell\u2019et\u00e0 di pensionamento, gli assicurati potranno migliorare la loro rendita e colmare eventuali lacune contributive. Durante i dibattiti sulla riforma, il Parlamento ha esaminato varie opzioni per motivare gli assicurati a lavorare pi\u00f9 a lungo. Ha preso in considerazione anche la possibilit\u00e0 di aumentare l\u2019importo limite della franchigia, ma alla fine ha deciso di non farlo, ritenendo che il fatto di tenere conto dei contributi versati in et\u00e0 di pensionamento avrebbe avuto un effetto controproducente sul miglioramento delle rendite e sulla possibilit\u00e0 di colmare le lacune. Infine, ha anche deciso che gli assicurati potranno rinunciare alla franchigia, affinch\u00e9 gli incentivi per il proseguimento dell\u2019attivit\u00e0 lucrativa producano i loro effetti sin dal primo franco guadagnato.
Riguardo alle aliquote di riduzione in caso di riscossione anticipata della rendita AVS e ai supplementi in caso di rinvio, il Parlamento ha stabilito che devono essere fissati in base a principi attuariali. Ha inoltre incaricato il Consiglio federale di adeguare tali aliquote all\u2019aumento della speranza di vita a partire dal 2027 e di introdurre una riduzione del 40 per cento delle aliquote di riduzione per le persone a basso reddito.
Le decisioni del Parlamento sono state accettate dal Popolo in occasione della votazione del 25 settembre 2022. Il Consiglio federale non pu\u00f2 derogare ai principi stabiliti dalla legge con una modifica di ordinanza e introdurre misure nel senso proposto dalla mozione. A prescindere dalla mancanza di competenza al riguardo, l\u2019Esecutivo ritiene che le misure previste dalla riforma AVS 21 soddisfino l\u2019obiettivo di promuovere il proseguimento dell\u2019attivit\u00e0 lavorativa oltre i 65 anni. Non giudica opportuno mettere in discussione le recenti decisioni del Parlamento prima ancora che la riforma sia attuata.
Nel rapporto in adempimento del postulato Hegglin 19.3172 \"Promuovere l\u2019attivit\u00e0 lucrativa dopo il raggiungimento dell\u2019et\u00e0 di pensionamento ordinaria\" il Consiglio federale ha esaminato diversi incentivi, in particolare nell\u2019AVS, per incoraggiare le persone a lavorare in et\u00e0 di pensionamento. Dall\u2019analisi \u00e8 emerso che dalle aliquote di riduzione in caso di riscossione anticipata e dai supplementi in caso di rinvio non ci si pu\u00f2 aspettare alcun effetto rilevante sull\u2019esercizio di un\u2019attivit\u00e0 lucrativa dopo i 65 anni. Ci\u00f2 \u00e8 dovuto principalmente al fatto che la riscossione anticipata e il rinvio della rendita di vecchiaia non sono legati alla cessazione o al proseguimento dell\u2019attivit\u00e0 lucrativa.
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