Il personale domestico dovrebbe sottostare al diritto del lavoro cos\u00ec da poter beneficiare degli stessi diritti e della stessa tutela delle altre categorie professionali, in particolare in materia di salute, maternit\u00e0, durata del lavoro e del riposo. In questo modo si eviterebbero differenze tra i dipendenti impiegati direttamente e quelli impiegati tramite agenzie di fornitura di personale a prestito, dato che secondo la sentenza del Tribunale federale questi ultimi sottostanno alla legge sul lavoro e sono quindi possibili controlli.
","ReasonText":"Il lavoro presso un\u2019economia domestica, ad esempio per assistere persone anziane a domicilio, \u00e8 incontestabilmente un\u2019attivit\u00e0 professionale riconosciuta. I lavoratori in questione possono essere occupati in una o pi\u00f9 famiglie. Tuttavia, questo tipo di lavoro comporta dei rischi: la situazione del personale domestico \u00e8 spesso precaria, poich\u00e9 i salari sono sovente bassi, le condizioni di lavoro difficili e le assicurazioni sociali lacunose. Gi\u00e0 solo il rispetto dei periodi di riposo \u00e8 difficile nell\u2019ambito dell\u2019economia domestica.
Secondo una recente sentenza del Tribunale federale, i dipendenti impiegati tramite un\u2019agenzia di fornitura di personale a prestito sottostanno alla legge sul lavoro, il che implica che possono essere effettuati controlli. I lavoratori impiegati direttamente, invece, non godono di questa protezione della legge sul lavoro e l\u2019osservanza delle disposizioni non viene monitorata. Proprio di recente singoli casi \u00abdi schiavit\u00f9\u00bb hanno nuovamente dato adito a discussioni, come quello di Gstaad (\u00abEravamo trattati come schiavi\u00bb, in: Republik). Si tratta di datori di lavoro che sfruttano la situazione di dipendenza del lavoratore, nonostante l\u2019esistenza di contratti normali di lavoro. \u00c8 preoccupante che un gruppo vulnerabile di lavoratori non sia soggetto alla legge, con il pretesto che i controlli sarebbero difficili. L\u2019assoggettamento alla legge sul lavoro avrebbe tra l\u2019altro un effetto dissuasivo.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale riconosce la necessit\u00e0 di tutelare i lavoratori domestici ed \u00e8 consapevole delle condizioni di lavoro precarie in cui possono trovarsi in alcuni casi. Non per niente nel ramo dell\u2019economia domestica \u00e8 in vigore, dal 2010, un contratto normale di lavoro che prevede salari minimi vincolanti.
Il personale domestico gode inoltre di un\u2019ampia tutela in virt\u00f9 del diritto privato in materia di contratti in base agli articoli 319 e segg. del Codice delle obbligazioni (CO; (RS 220) e non \u00e8 quindi in generale privo di protezione giuridica. Conformemente alla giurisprudenza del Tribunale federale citata nella mozione, vi \u00e8 una distinzione a seconda della categoria a cui appartiene il datore di lavoro formale: agenzia di fornitura di personale a prestito, azienda per le cure a domicilio o economia domestica privata. L\u2019esclusione dal campo di applicazione della legge sul lavoro (LL; RS 822.11) per il personale domestico vale solo per quest\u2019ultimo caso. Nella sua risposta all\u2019interpellanza Imboden (22.3486), il Consiglio federale ha gi\u00e0 formulato considerazioni riguardo alla tutela garantita dal diritto contrattuale privato e ai controlli svolti dalle commissioni tripartite dei Cantoni nel quadro della sorveglianza del mercato del lavoro per verificare il rispetto delle condizioni salariali e lavorative del personale domestico conformemente all\u2019articolo 360b CO.
La categoria dei lavoratori impiegati in un\u2019economia domestica privata comprende non solo persone che assistono gli anziani, ma anche personale addetto alle pulizie, governanti, nonch\u00e9 giardinieri, cuochi, ecc. Non \u00e8 chiaro fino a che punto i problemi segnalati si applichino anche a questi gruppi professionali. Estendere le attivit\u00e0 esecutive degli ispettorati cantonali del lavoro alle economie domestiche private per quanto riguarda la sicurezza sul lavoro e la protezione della salute non \u00e8 una soluzione auspicabile. L\u2019approccio attuale, che consiste a effettuare controlli presso le imprese di fornitura di personale a prestito, \u00e8 molto pi\u00f9 efficace.
La Svizzera ha ratificato la Convenzione n. 189 dell\u2019Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) sul lavoro dignitoso per le lavoratrici e i lavoratori domestici (RS 0.822.728.9). Il rapporto del 31 maggio 2021 relativo alla sua attuazione indica che il nostro Paese offre un\u2019ampia protezione ai lavoratori domestici, conforme anche agli standard internazionali.
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