Uno studio della primavera 2023, che ha analizzato le ripercussioni della guerra di ag-gressione russa sulla popolazione ucraina e ha tratto le conseguenze per la protezione della popolazione svizzera, identifica delle lacune nella protezione della popolazione. Lo studio \u00e8 disponibile sul sito https://vvww.maja-riniker.ch/politik-1/studie-zivilschutz.
In seguito alla guerra di aggressione contro l'Ucraina, le capacit\u00e0 della protezione della popolazione ucraina stanno raggiungendo i propri limiti. L'alto livello di distruzione complica ulteriormente la gi\u00e0 difficile distinzione tra \"protezione/salvataggio\" e \"aiuto umanitario\". I volontari e le ONG colmano parzialmente le lacune. Spesso sono i primi ad arrivare sul posto e in Ucraina sono diventati fondamentali per l'evacuazione e l'assistenza della popolazione civile.
Il rapido contatto tra i vari attori \u00e8 essenziale per impiegare le forze disponibili in modo coordinato, adeguato alla situazione ed efficiente in caso di intervento a favore della popolazione civile colpita.
In questo contesto, chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:
1. Il Consiglio federale condivide l'idea che sarebbe necessaria una piattaforma per collegare i vari attori, coordinarne l'impiego e permettere una rapida informazione e comunicazione in caso di emergenza o evento (chi necessita cosa, dove, quando e in che misura)?
2. In caso affermativo, la piattaforma deve essere nuova o ci si potrebbe basare su una piattaforma esistente?
3. Se occorre adeguare una piattaforma esistente, gli adeguamenti possono essere implementati tempestivamente? In caso affermativo, da chi?
4. Come si pu\u00f2 garantire che la popolazione sia informata della possibilit\u00e0 di scambiare informazioni attraverso questa piattaforma in qualsiasi momento in caso di evento?
5. Come si pu\u00f2 garantire che i volontari e le ONG ricevano rapidamente accesso alla piattaforma senza perdere tempo in lungaggini burocratiche?
6. La piattaforma potrebbe essere utilizzata anche per collegare gli aiuti di attori statali stranieri e di attori non statali?
7. Il Consiglio federale ritiene che ci siano altri ambiti che potrebbero beneficiare di tali piattaforme che collegano la societ\u00e0 civile e altri attori?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. In qualit\u00e0 di organizzazione d\u2019intervento specializzata della Confederazione nell\u2019ambito della protezione della popolazione, la Centrale nazionale d\u2019allarme (CENAL) dell\u2019Ufficio federale della protezione della popolazione (UFPP) \u00e8 raggiungibile 24 ore su 24, 365 giorni l\u2019anno. Essa traccia il quadro della situazione rilevante per la protezione della popolazione e in caso d\u2019evento scambia informazioni con gli organi competenti dei Cantoni, della Confederazione e dei gestori di infrastrutture critiche nonch\u00e9 con organizzazioni internazionali.
A tal fine gestisce diversi sistemi: la Presentazione elettronica della situazione (PES CENAL), il Sistema di gestione delle informazioni sulle risorse (iRES), i canali Alertswiss e il Sistema d\u2019informazione e d\u2019impiego del Servizio sanitario coordinato (SII-SSC) per la pianificazione e la gestione delle capacit\u00e0 sanitarie civili e militari.
iRES permette di coordinare i mezzi d\u2019intervento (personale e materiale) poich\u00e9 vi si registrano in modo strutturato sia le richieste che le risorse disponibili. I Cantoni possono utilizzare il sistema iRES pure nel quadro della collaborazione intercantonale, anche quando l\u2019organizzazione d\u2019intervento CENAL non \u00e8 in azione.
Secondo l\u2019attuale valutazione della situazione, i mezzi di comunicazione e di coordinamento necessari sono disponibili. Nell\u2019ambito dell\u2019analisi della guerra in Ucraina, si tratter\u00e0 tuttavia di esaminare in modo critico se le risorse disponibili coprono effettivamente tutti gli scenari rilevanti, compresi quelli con una bassa probabilit\u00e0 d\u2019insorgenza.
2-3. Le piattaforme esistenti possono essere utilizzate per supportare la collaborazione e il coordinamento degli attori coinvolti. Se necessario, l\u2019organizzazione d\u2019intervento CENAL pu\u00f2 adattare alle esigenze i sistemi gi\u00e0 disponibili; i tempi di implementazione dipendono tuttavia dalla disponibilit\u00e0 dei mezzi finanziari richiesti.
4. I sistemi citati sono utilizzati dagli enti e dalle organizzazioni preposte alla gestione degli eventi. L\u2019informazione della popolazione in caso d\u2019evento passa attraverso i canali Alertswiss. Per rispondere alle domande della popolazione viene allestita una hot line.
5. Il Sistema di gestione delle informazioni sulle risorse (iRES) \u00e8 a disposizione dei Cantoni e degli organi federali. L\u2019articolo 3 capoverso 3 lettera c della legge federale sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile (LPPC; RS 520.1) prevede che possono essere chiamate a collaborare alla gestione di un evento anche organizzazioni non governative. Un accesso al sistema iRES per le ONG e i volontari al momento non \u00e8 previsto. Anche questa opzione \u00e8 per\u00f2 da valutare sulla base delle esperienze acquisite nell\u2019ambito della guerra in Ucraina.
6. Le relazioni tra l\u2019UFPP e le autorit\u00e0 internazionali di protezione dalle catastrofi, come ad esempio l\u2019Emergency Response Coordination Center (ERCC) dell\u2019UE, garantiscono gi\u00e0 oggi il coinvolgimento di organi stranieri.
7. Il Consiglio federale non ritiene che ci siano attualmente ambiti d\u2019applicazione che richiedano ulteriori piattaforme. I sistemi citati, che servono agli enti e alle organizzazioni competenti per la gestione degli eventi, sono ritenuti sufficienti. Questa valutazione potrebbe tuttavia cambiare in base agli insegnamenti che saranno tratti dalla guerra in Ucraina.
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