Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di esaminare e di presentare un rapporto su come pu\u00f2 essere incentivata in modo determinante la biodiversit\u00e0 della Svizzera attraverso accordi volontari, trattati o un protocollo d'intesa tra i 26 Cantoni, la Confederazione e, del caso, altri attori. Il rapporto deve indicare delle vie efficaci per raggiungere l'obiettivo di un rafforzamento della biodiversit\u00e0 (in particolare collegando le superfici pregiate) sulla base della normativa esistente. Inoltre, deve anche mostrare quali superfici favoriscono gi\u00e0 oggi la biodiversit\u00e0.
In questi accordi occorre in particolare garantire l'attuazione della base giuridica e mostrare come vengono messe a disposizione risorse finanziarie e umane sufficienti a livello federale e cantonale.
","ReasonText":"La Svizzera deve adottare misure efficaci contro la perdita di biodiversit\u00e0. A tal fine, occorre agire con determinazione, forza, volont\u00e0 e creativit\u00e0. Le basi legali vigenti per una protezione efficiente e globale dei biotopi, delle specie come pure del paesaggio possono, nel complesso, essere giudicate buone.
La Confederazione e numerosi Cantoni, Citt\u00e0 e Comuni dispongono gi\u00e0 di strategie e piani per la biodiversit\u00e0, l'infrastruttura ecologica ecc.
Tuttavia, alcuni studi mostrano che la biodiversit\u00e0 in Svizzera continua a diminuire e che le misure adottate finora sono insufficienti. Nonostante le ampie basi giuridiche, si constatano notevoli lacune nell'esecuzione delle norme a livello federale, cantonale e comunale. I problemi di esecuzione e di attuazione sono evidenti da un lato nella protezione e nell'attuazione degli oggetti d'importanza nazionale (garanzia legale, conservazione della qualit\u00e0 ecc.) e, soprattutto, nel caso di oggetti protetti di rilevanza regionale e locale. Occorre pertanto consacrare la necessaria attenzione all'esecuzione.
Ci\u00f2 potrebbe avvenire, per esempio, tramite accordi (vincolanti) tra la Confederazione e i Cantoni. Secondo l'articolo 48 della Costituzione federale, i Cantoni possono concludere trattati intercantonali nonch\u00e9 creare organizzazioni e istituzioni in comune; la Confederazione pu\u00f2 parteciparvi nei limiti delle sue competenze.
Ci\u00f2 significa che ogni Cantone determina le misure da adottare sul proprio territorio per rafforzare la biodiversit\u00e0. Un tale accordo deve considerare e integrare adeguatamente gli interessi dell'agricoltura, garantendo al contempo la protezione e l'aumento della biodiversit\u00e0.
Un'attenzione particolare dovrebbe essere data all'interconnessione degli spazi vitali, all'infrastruttura ecologica e, soprattutto, alla necessit\u00e0 di considerare la biodiversit\u00e0 nelle aree insediative. In tale contesto, va rispettato il principio di sussidiariet\u00e0, in modo tale da adottare decisioni efficaci al giusto livello dell'apparato statale. Si dovrebbe inoltre tenere in debita considerazione lo stato della biodiversit\u00e0 nei singoli Cantoni e adottare misure diverse a seconda delle esigenze.
L'accordo potrebbe anche prevedere il coinvolgimento della popolazione locale, della societ\u00e0 civile e di ONG come pure la promozione della ricerca e dell'innovazione nell'ambito della biodiversit\u00e0, l'integrazione della biodiversit\u00e0 nella pianificazione del territorio e nella politica edilizia, incentivi finanziari per i proprietari terrieri privati (compresi quelli nelle aree insediative), partenariati, per esempio tra aziende e organizzazioni per la protezione della natura, concorsi (premio per la biodiversit\u00e0) nonch\u00e9 l'obiettivo di ridurre al minimo gli impatti negativi sulla biodiversit\u00e0.
Lo scopo \u00e8 sviluppare obiettivi concreti, piani d'azione e meccanismi di sorveglianza per monitorare i progressi nell'ambito del rafforzamento e della protezione della biodiversit\u00e0. La Confederazione deve garantire un adeguato sostegno finanziario a progetti a favore della biodiversit\u00e0 a livello cantonale e comunale.
Un tale accordo, o comunque un altro strumento proposto dal Consiglio federale, dovrebbe consentire di tener conto, in modo globale ed equilibrato, degli aspetti positivi e negativi della protezione e della promozione della biodiversit\u00e0.
Il Consiglio federale e i Cantoni possono adottare strumenti creativi e misure ulteriori o di altro tipo supportati dal consenso, tra l'altro, dei principali attori.
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