- Il Consiglio federale ha gi\u00e0 discusso delle recenti Raccomandazioni del Consiglio d'Europe del 15 marzo 2023 sui diritti, servizi, e il sostegno alle vittime (CM/Rec(2023)2 of the Committee of Ministers to member States on rights, services and support for victims of crime)?
- In particolare, sono gi\u00e0 state tematizzate queste Raccomandazioni nell'ambito del dialogo tra Confederazione, Cantoni e organizzazioni della societ\u00e0 civile sulla Roadmap violenza domestica oppure nel contesto del Piano d'attuazione della Convenzione di Istanbul (PAN Cl)?
- In merito alle misure annunciate sul miglioramento della prevenzione della vittimizzazione secondaria, della formazione professionale e del sostegno alle vittime, \u00e8 previsto di orientare le proposte secondo le raccomandazioni del Consiglio d'Europa?
- Il Consiglio federale ha trasmesso alle autorit\u00e0 cantonali competenti le Raccomandazioni e il rapporto esplicativo? E alle organizzazioni della societ\u00e0 civile impegnate nell'attuazione della Convenzione di Istanbul?
- Il Consiglio federale ritiene necessario uno studio per valutare la necessit\u00e0 di aggiornare norme, leggi o procedure attuali in base a quelle Raccomandazioni?
","ReasonText":"A maggio 2023, il Consiglio federale con i Cantoni e le organizzazioni della societ\u00e0 civile impegnate nell'attuazione della Convenzione di Istanbul, ha presentato un rapporto sull'attuazione della Roadmap sulla violenza domestica. emerso un forte apprezzamento del dialogo congiunto, sia tra Confederazione e Cantoni sia con le ONG e gli enti coinvolti.
Tra gli assi prioritari da approfondire, in parallelo a quanto previsto dal Piano nazionale di attuazione della Convenzione di Istanbul (PAN Cl), sono stati evidenziati due terni:
la protezione e l'accompagnamento delle vittime; e la formazione specifica delle figure professionali (tra cui personale delle magistrature, delle autorit\u00e0 di perseguimento penale, e avvocati e avvocate).
Sono impegni fondamentali. E la loro importanza \u00e4 a fondamento anche della Convenzione di Istanbul. Pertanto il Consiglio d'Europa ha discusso e approvato in marzo 2023 delle nuove Raccomandazioni sui diritti e sul sostegno alle vittime (CM/Rec(2023)2 ). Queste nuove Raccomandazioni si rivolgono a tutti gli Stati membri e li incoraggiano ad aggiornare le proprie leggi, norme, e procedure in modo da orientarsi a questi nuovi standard. Nel concreto il Consiglio d'Europa ha aggiornato la precedente Raccomandazione del 2006 sulla protezione delle vittime, adeguandola a quanto introdotto con la Convenzione di Istanbul e alle recenti sentenze della Corte europea dei diritti umani.
Risulta quindi opportuno che anche nell'ambito del dialogo sulla Roadmap, si tematizzino queste nuove raccomandazioni e si valutino i necessari correttivi da proporre, sia sul piano cantonale che federale. In particolare \u00e4 importante che queste discussioni coinvolgano in modo adeguato la Confederazione e I Cantoni, ma anche le organizzazioni della societ\u00e0 civile che molto spesso assumono compiti essenziali nette protezione e nell'accompagnamento delle vittime.
\u00c8 un segnale importante sia nei confronti della popolazione svizzera che sul piano internazionale. Inoltre queste discussioni rinforzerebbero l'impegno per un'approccio comune e coordinato (come deciso nel campo d'azione 1 della Roadmap), e darebbero seguito alle raccomandazioni rivo dal GREVIO alla Svizzera a inizio novembre 2022 sull'importanza di lavorare in rete e di fare di pi\u00f9 per prevenire la vittimizzazione secondaria e garantire una formazione professionale adeguata.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. La raccomandazione 2023(2) sui diritti, i servizi e il supporto delle vittime di reato (qui di seguito \u00abraccomandazione 2023(2)\u00bb) \u00e8 stata elaborata da un gruppo di lavoro del Consiglio d\u2019Europa in cui era rappresentata anche la Svizzera. Il nostro Paese ha quindi dimostrato di attribuire grande importanza al miglioramento della protezione e dell\u2019assistenza alle vittime di reati. La Svizzera era rappresentata dal Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) o, pi\u00f9 precisamente, dall\u2019Ufficio federale di giustizia (UFG).
2-3. La raccomandazione 2023(2) non \u00e8 stata specificamente tematizzata nel quadro del dialogo strategico sulla violenza domestica. La roadmap della Confederazione e dei Cantoni del 30 aprile 2021, il suo addendum del 26 maggio 2023 sulla violenza sessuale nonch\u00e9 il piano d\u2019azione nazionale della Svizzera per l\u2019attuazione della Convenzione di Istanbul 2022-2026 (PAN CI) sono in sintonia con i principi della raccomandazione 2023(2). La Confederazione e i Cantoni si sono in tal modo impegnati ad assicurare una formazione adeguata alle persone incaricate di assistere le vittime di violenza domestica e sessuale, in particolare al personale delle autorit\u00e0 di perseguimento penale (si vedano i campi d\u2019azione 6 e 9 della roadmap e del suo addendum nonch\u00e9 le corrispondenti misure 13, 23 e 25 del PAN CI). I Cantoni si sono pure impegnati a garantire un\u2019assistenza alle vittime di violenza domestica e sessuale in funzione delle loro necessit\u00e0, in particolare nel quadro del procedimento penale (si veda il campo d\u2019azione 6 della roadmap) e dell\u2019assistenza medica e medico-legale di vittime di violenza sessuale (centri di crisi, si veda la misura 37 del PAN CI). I lavori di attuazione sono in corso. Il loro stato di avanzamento sar\u00e0 comunicato nel quadro del bilancio intermedio del PAN CI. \u00c8 inoltre previsto di tracciare un bilancio finale nel 2025 e nel 2026 con i risultati dell\u2019attuazione della roadmap, del suo addendum e del PAN CI. Le raccomandazioni saranno considerate anche nei lavori di attuazione dei postulati von Falkenstein 22.4565 e Funiciello 22.4566 \u00abDi cosa hanno bisogno le vittime di violenza sessualizzata?\u00bb.
4. Entro fine agosto 2023 il DFGP, rispettivamente l\u2019UFG, invier\u00e0 una lettera alla Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia (CDDGP) e alla Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali delle opere sociali (CDOS) in cui informer\u00e0 i Cantoni in merito alle principali novit\u00e0 della raccomandazione 2023(2) e li inviter\u00e0 ad applicare questo nuovo strumento. Entro settembre 2023 l\u2019Ufficio federale per l\u2019uguaglianza fra donna e uomo (UFU) informer\u00e0 gli attori della societ\u00e0 civile nel quadro degli incontri tra la Confederazione, i Cantoni e le ONG sull\u2019attuazione della Convenzione di Istanbul.
5. La raccomandazione 2023(2) non \u00e8 giuridicamente vincolante. Come evidenziato dal numero 2 dell\u2019esposto dei motivi del Comitato dei Ministri del Consiglio d\u2019Europa, essa non mira ad armonizzare le legislazioni nazionali degli Stati membri, ma \u00e8 sufficientemente generale per tenere conto dei differenti sistemi giuridici nazionali. Nel quadro del suo esame, il DFGP \u00e8 giunto alla conclusione che il diritto federale rispetta in linea di principio le disposizioni della nuova raccomandazione.
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