Il 16 marzo 2021 il Parlamento ha approvato l\u2019oggetto 19.037 \u00abStop all\u2019isola dei prezzi elevati \u2013 per prezzi equi (Iniziativa per prezzi equi). Iniziativa popolare e il suo controprogetto indiretto\u00bb, determinando cos\u00ec la modifica dell\u2019articolo 3 LCSI che pone il divieto di geo-blocking. In Svizzera l\u2019Amministrazione non svolge studi di mercato atti ad analizzare le conseguenze della regolamentazione sui prezzi; difatti, secondo la risposta all\u2019interpellanza Michaud Gigon 21.4011 \u00abAzione della Confederazione in materia di concorrenza sleale\u00bb, la SECO non ha n\u00e9 i mezzi n\u00e9 le competenze per effettuare studi del genere. Invece il Consiglio d\u2019Europa nel suo rapporto del 2018 \u00abFirst short term review of the geo-blocking situation\u00bb evidenzia gli effetti positivi del divieto di geo-blocking, sottolineando al contempo il ruolo decisivo delle autorit\u00e0 di vigilanza e regolamentazione. Il rapporto illustra anche la possibilit\u00e0 di estendere l\u2019applicazione del geo-blocking ai contenuti protetti dal diritto d\u2019autore come gli e-book e lo streaming. In Svizzera, per\u00f2, tali contenuti non sono soggetti al divieto di geo-blocking e ci\u00f2 si traduce in un sovraccosto difficilmente giustificabile come quello registrato per gli abbonamenti in streaming, che nel nostro Paese sono mediamente pi\u00f9 cari del 25 % rispetto ai Paesi vicini (RTS, \u00abOn en parle\u00bb, 8 aprile 2022). Al fine di affrontare adeguatamente la questione del monitoraggio degli effetti derivanti dal divieto di geo-blocking nonch\u00e9 della sua estensione, il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle seguenti domande:
\u2013 Che impatto avrebbe sui prezzi svizzeri l\u2019estensione del divieto di geo-blocking ai contenuti protetti dal diritto d\u2019autore?
\u2013 Quali sono i contenuti protetti dal diritto d\u2019autore che ne risentirebbero maggiormente?
\u2013 Quali modifiche legislative sarebbero necessarie oltre a quella dell\u2019articolo 3a LCSI?
\u2013 Che impatto ha avuto sui prezzi svizzeri il recente divieto di geo-blocking?
\u2013 Al fine di approfondire maggiormente la precedente domanda, di quali strumenti necessita l\u2019Amministrazione federale per monitorare l\u2019impatto del recente divieto di geo-blocking sui prezzi svizzeri?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il divieto di massima del geo-blocking privato \u00e8 sostanzialmente disciplinato dall\u2019articolo 3a capoverso 1 della legge federale contro la concorrenza sleale (LCSl; RS 241), entrata in vigore il 1\u00b0 gennaio 2022. In linea con il regolamento europeo, l\u2019articolo 3a capoverso 2 LCSl prevede tuttavia una serie di eccezioni a questo divieto e, in riferimento ai contenuti protetti dal diritto d\u2019autore, figurano anche i servizi audiovisivi. Tale eccezione mira ad armonizzare il diritto svizzero con quello dell\u2019UE e intende ugualmente salvaguardare l\u2019attuale prassi di finanziamento dei film, che si basa su un complesso sistema di licenze. Estendere il divieto di geo-blocking privato ai servizi audiovisivi potrebbe avere conseguenze negative sulle strutture di finanziamento dei film esistenti e sul funzionamento del mercato cinematografico (anche quello svizzero). Al contrario, tutti gli altri contenuti protetti dal diritto d\u2019autore sono soggetti al divieto di massima del geo-blocking privato, cos\u00ec gli altri prodotti e servizi.
1. e 2. L\u2019estensione del divieto di geo-blocking ai servizi audiovisivi produce alcuni effetti sull\u2019andamento dei prezzi di questo tipo di servizi che dipendono, da un lato, dal numero di clienti in Svizzera a cui viene negato l\u2019accesso a servizi comparabili offerti all\u2019estero e, dall\u2019altro, dal numero di persone che scelgono effettivamente questa opzione. Tuttavia, il Consiglio federale non dispone di dati che gli consentano di valutare la natura e l\u2019entit\u00e0 dell\u2019uso (ipotetico) di contenuti protetti dal diritto d\u2019autore nella vendita a distanza, n\u00e9 di dati sulle variazioni di prezzo che si sono verificate in seguito all\u2019attuazione del divieto nei settori a cui si applica.
3. Se i servizi audiovisivi venissero eliminati dall\u2019elenco delle eccezioni di cui all\u2019articolo 3a capoverso 2 LCSI, essi rientrerebbero nel divieto di geo-blocking di cui all\u2019articolo 3a capoverso 1, non rendendo dunque necessarie ulteriori modifiche legislative. A livello contrattuale, invece, andrebbe adeguata l\u2019attuale prassi in materia di concessione di licenze per le opere audiovisive.
4. e 5. Il divieto di geo-blocking privato \u00e8 entrato in vigore il 1\u00b0 gennaio 2022, ma il Consiglio federale non dispone ancora dei dati necessari per valutarne l\u2019impatto. La raccolta dei dati comporterebbe un pesante onere amministrativo, anche perch\u00e9 la disposizione si applica all\u2019economia nel suo complesso, e quindi potenzialmente a tutti i prodotti e servizi presenti sul mercato. Inoltre, al di l\u00e0 della raccolta dei dati, \u00e8 ancora troppo presto per analizzare gli effetti della nuova disposizione: una valutazione adeguata richiede un numero maggiore di osservazioni e un periodo di tempo pi\u00f9 lungo. Peraltro, \u00e8 difficile considerare specificamente gli effetti della regolamentazione sull\u2019andamento dei prezzi, dato che sono in gioco una moltitudine di fattori, tra cui i tassi di cambio, l\u2019innovazione tecnologica e il comportamento dei consumatori. Infine, per quanto a conoscenza del Consiglio federale, non \u00e8 stata ancora emessa alcuna sentenza ai sensi della nuova disposizione, il che rende ancora pi\u00f9 difficile valutare la portata pratica della regolamentazione.
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