Prego il Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:
- Quali possibilit\u00e0 vede il Consiglio federale per velocizzare le procedure di autorizzazione edilizia?
- In che modo la Confederazione pu\u00f2 fissare le condizioni quadro di pianificazione territoriale in modo da velocizzare le procedure a livello cantonale e comunale?
- In che modo \u00e8 possibile evitare opposizioni abusive nella procedura di autorizzazione edilizia senza minare i principi democratici e i diritti di partecipazione?
- Qual \u00e8 la posizione del Consiglio federale riguardo alla possibilit\u00e0 di definire una procedura accelerata per la concessione di autorizzazioni edilizie nel caso di progetti di alloggi a pigione moderata o di pubblica utilit\u00e0 ?
","ReasonText":"La crescita demografica, il maggiore potere d'acquisto di ampie fasce di popolazione e l'aumento del fabbisogno di superfici abitative causano, in molte regioni della Svizzera, una penuria acuta di alloggi, elevati prezzi immobiliari e affitti pi\u00f9 alti. In numerose citt\u00e0 e Comuni anche il ceto medio \u00e8 sempre pi\u00f9 interessato da questo problema. Un'offerta insufficiente di alloggi pu\u00f2 avere un impatto negativo sullo sviluppo economico e sulla pace sociale.
In Svizzera stiamo andando verso una carenza di abitazioni. Soprattutto a causa dell'immigrazione e del ridimensionamento delle economie domestiche, si registrano pi\u00f9 nuove economie domestiche che nuove abitazioni. Sul fronte dell'offerta, la realizzazione di abitazioni \u00e8 diminuita di quasi il 20 per cento dal 2018. Il numero di autorizzazioni edilizie rilasciate \u00e8 diminuito addirittura di quasi il 29 per cento dal 2016. Sul mercato immobiliare, domanda e offerta stanno evolvendo in direzioni diverse. Vi sono stime, come quelle di W\u00fcest Partner, che prevedono per il 2026 un tasso di abitazioni vuote simile a quello dei primi anni Novanta (0,43 %).
Le abitazioni a prezzi moderati sono particolarmente richieste. Pertanto, oltre a un aumento generale secondo il fabbisogno dell'offerta abitativa, l'attenzione deve essere rivolta alla creazione di un numero sufficiente di alloggi a prezzi moderati. Questo \u00e8 l'obiettivo dei committenti di abitazioni di pubblica utilit\u00e0, che sono responsabili di una buona offerta di alloggi a prezzi moderati nell'ambito della promozione della costruzione di abitazioni.
Motivi importanti per cui attualmente si costruisce troppo poco sono le complesse e lunghe procedure di autorizzazione e il numero crescente di oneri. Ci\u00f2 comporta ritardi nella pianificazione delle costruzioni e si riflette sui tempi di rilascio delle autorizzazioni: Secondo alcuni studi, dalla presentazione della domanda di costruzione al rilascio dell'autorizzazione passano in Svizzera in media 140 giorni (media nazionale), pari a un aumento del 67 per cento rispetto al 2010. In regola generale: quanto pi\u00f9 alta \u00e8 la densit\u00e0 abitativa, tanto maggiore \u00e8 il ritardo.
Di conseguenza, \u00e8 necessario eliminare gli ostacoli nella procedura di autorizzazione edilizia, semplificare la pianificazione direttrice e la pianificazione dell'utilizzazione e snellire le procedure con l'ausilio della digitalizzazione. La Confederazione deve provvedere affinch\u00e9 le autorit\u00e0 preposte al rilascio delle autorizzazioni possano sfruttare il margine di apprezzamento che compete loro per consentire la necessaria e urgente velocizzazione delle le procedure. L'attenzione dovrebbe essere rivolta anche a limitare le opposizioni abusive senza minare i principi democratici.
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Nell\u2019ambito della \u00abTavola rotonda sulla carenza di alloggi\u00bb tenutasi a Berna il 12 maggio 2023, il consigliere federale Guy Parmelin ha analizzato la situazione attuale in questo settore insieme ai rappresentanti di Cantoni, Citt\u00e0 e Comuni in particolare, nonch\u00e9 del settore edile e immobiliare, discutendo le possibili soluzioni. Insieme ai soggetti coinvolti si dovranno ora approfondire diverse questioni e si dovr\u00e0 elaborare un piano d\u2019azione e di misure. Nel quadro di queste fasi di lavoro previste potranno essere esaminate in modo approfondito le questioni sollevate in questa interpellanza in merito all\u2019accelerazione delle procedure di pianificazione e di autorizzazione.
Risposta alle singole domande poste dall\u2019autore dell\u2019interpellanza:
- conformemente alla norma costituzionale concernente la ripartizione dei compiti in materia di pianificazione del territorio e di costruzione, l\u2019organizzazione delle procedure di autorizzazione edilizia e di opposizione \u00e8 fondamentalmente di competenza dei Cantoni; le limitate competenze legislative della Confederazione in materia di pianificazione del territorio non sono sufficienti per impartire ai Cantoni direttive dettagliate per l\u2019organizzazione di tali procedure;
- la questione di come la Confederazione possa definire le condizioni quadro di pianificazione territoriale in modo da accelerare le procedure a livello cantonale e comunale dovr\u00e0 essere esaminata in modo pi\u00f9 dettagliato dalle parti interessate nell'ambito dei lavori di approfondimento successivi alla \u00abTavola rotonda sulla carenza di alloggi\u00bb;
- secondo la giurisprudenza del Tribunale federale, le spese procedurali possono essere addossate agli opponenti nel caso di opposizioni palesemente abusive;
- anche la questione di come accelerare le procedure di autorizzazione edilizia nel caso di progetti di alloggi a pigione moderata o di pubblica utilit\u00e0 dovr\u00e0 essere esaminata in modo pi\u00f9 dettagliato nell'ambito dei lavori di approfondimento successivi alla \u00abTavola rotonda sulla carenza di alloggi\u00bb.
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