Il 2 giugno 2023 il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP, Ufficio federale di giustizia, UFG) ha informato il Consiglio federale in merito a un rapporto fondato sullo studio della ZHAW/HETSL commissionato dal Consiglio federale medesimo sulla situazione dei figli di genitori incarcerati in Svizzera. Questo studio ho formulato dieci raccomandazioni per migliorare il benessere dei minori in questione.
Raccomandazioni importanti riguardano la necessit\u00e0 di adeguare maggiormente alle esigenze dei figli le possibilit\u00e0 di visita (da rendere pi\u00f9 flessibili) e le vie di accesso al carcere, di considerare il bene del figlio nel pronunciare pene detentive, nonch\u00e9 l\u2019urgenza di migliorare le modalit\u00e0 degli arresti eseguiti in presenza di minori.
Il rapporto del 2 giugno 2023 spiega soltanto in parte quale priorit\u00e0 l\u2019UFG attribuisce al tema. \u00c8 previsto soltanto di invitare rappresentanti di diverse aree di intervento a un incontro, nell\u2019autunno 2023, per uno scambio sulla creazione di una rete nazionale e interdisciplinare. Il rapporto raccomanda ulteriori misure pi\u00f9 incisive, alcune delle quali urgenti, inclusa la promozione della ricerca sul tema.
Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:
- Oltre alla necessit\u00e0 di istituire una rete nazionale allo scopo di migliorare il lavoro con i famigliari delle persone incarcerate, il Consiglio federale riconosce l\u2019urgenza di altre misure?
- \u00c8 disposto a sostenere e promuovere le misure raccomandate nel rapporto, incluso il monitoraggio scientifico?
- \u00c8 disposto a discutere insieme ai Cantoni linee guida che tematizzino provvedimenti edili e sfide in termini di personale?
- \u00c8 disposto a discutere insieme ai Cantoni linee guida per meglio considerare la prospettiva dei diritti dei minori nell\u2019ambito dell\u2019arresto di un genitore da parte della polizia, durante il processo e nelle decisioni del giudice e del pubblico ministero nonch\u00e9 nella pianificazione dell\u2019esecuzione e durante il suo svolgimento?
- Considera la possibilit\u00e0 di istituire un organo di mediazione nazionale per i diritti dei minori, come raccomandato nel rapporto del DFGP (UFG)?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Conformemente alla Costituzione federale (Cost.; RS 101) l\u2019organizzazione dei tribunali e l\u2019amministrazione della giustizia in materia penale, nonch\u00e9 l\u2019esecuzione delle pene e delle misure competono ai Cantoni (art. 123 cpv. 2 Cost.). La Confederazione pu\u00f2 accordare ai Cantoni contributi nel settore dell\u2019esecuzione delle pene e delle misure (art. 123 cpv. 3 Cost.). Le modalit\u00e0 di sostegno sono disciplinate nella legge federale sulle prestazioni della Confederazione nel campo dell\u2019esecuzione delle pene e delle misure (RS 341).
Per quanto riguarda la protezione dei minori, l\u2019articolo 317 del Codice civile (CC; RS 210) precisa che i Cantoni assicurano con appropriate prescrizioni l\u2019adeguata cooperazione fra autorit\u00e0 ed uffici nei campi della protezione dell\u2019infanzia secondo il diritto civile e dell\u2019aiuto alla giovent\u00f9 in genere. I Cantoni hanno regolamentato questi punti nelle loro leggi d\u2019introduzione del CC o nella loro legislazione sull\u2019aiuto all\u2019infanzia e alla giovent\u00f9.
Sono quindi in primo luogo le autorit\u00e0 cantonali o comunali (polizia, ministero pubblico, tribunali, autorit\u00e0 incaricate di eseguire le sanzioni, regime volontario di protezione dei minori) a essere responsabili dell\u2019attuazione delle raccomandazioni concernenti la situazione dei minori con un genitore incarcerato.
1) Il rapporto del DFGP menzionato nell\u2019interpellanza (Rapporto DFGP: Situation des enfants dont l\u2019un des parents est d\u00e9tenu en Suisse, maggio 2023) ha permesso al Consiglio federale di farsi un\u2019idea delle difficolt\u00e0 incontrate dai minori in questione. La collaborazione tra le diverse parti coinvolte rappresenta una grossa sfida in questo contesto interdisciplinare. Il Consiglio federale ha inoltre constatato che il rapporto del DFGP riprende le raccomandazioni formulate nello studio a cui si riferisce l\u2019autrice dell\u2019interpellanza (P. Manzoni, D. Baier, S. Keller, M. Kamenowski, N. Ruchti, J. Rohrbach, D. Lambert: Die Situation von Kindern mit einem inhaftierten Elternteil in der Schweiz, rapporto finale all\u2019attenzione dell\u2019Ufficio federale di giustizia, Zurigo e Losanna, 24.10.2022) e che l\u2019Ufficio federale di giustizia (UFG) le ha gi\u00e0 discusse con le competenti conferenze intercantonali. I risultati di queste discussioni e le prossime tappe figurano anch\u2019essi nel rapporto e sono riassunti nelle risposte seguenti.
2) L\u2019Ufficio federale di statistica (UST) prevede di effettuare rilevamenti statistici dettagliati nel quadro della \u00abRilevazione sulla privazione della libert\u00e0 e sulla detenzione preventiva\u00bb, l\u2019UFG sostiene la realizzazione di un progetto sperimentale valutato scientificamente in questo ambito e il Centro svizzero di competenze in materia d\u2019esecuzione di sanzioni penali (CSCSP) valuta la possibilit\u00e0 di stilare un bilancio in merito all\u2019attuazione delle raccomandazioni formulate nello studio (si veda il rapporto del DFGP, pag. 5).
3) La Confederazione sussidia le nuove costruzioni e le trasformazioni di istituti d\u2019esecuzione. Il Manuale dell\u2019UFG per la costruzione degli stabilimenti d'esecuzione delle pene e delle misure \u00e8 attualmente rielaborato per tenere conto delle raccomandazioni formulate nello studio (si veda il rapporto del DFGP, pag. 6).
4) La Conferenza dei direttori dei servizi penitenziari cantonali (CDSPC) procede all\u2019inventario delle linee guida e delle pianificazioni stabilite dalle diverse autorit\u00e0 (polizia, ministero pubblico, autorit\u00e0 d\u2019esecuzione, istituti, ecc.) ed esamina in che misura potrebbero essere sviluppate sulla base delle raccomandazioni. La Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali delle opere sociali (CDOS) e la Conferenza per la protezione dei minori e degli adulti (COPMA) eseguono un\u2019analisi comparabile nel settore della protezione dei minori (si veda il rapporto del DFGP, pag. 7 seg.).
5) In adempimento della mozione Noser 19.3633 \u00abDifensore civico dei diritti dell'infanzia\u00bb il Consiglio federale sta elaborando le basi legali necessarie per l\u2019istituzione di un difensore civico dei diritti dell\u2019infanzia o di un\u2019istituzione per i diritti dell\u2019infanzia.
La creazione di una rete nazionale permetter\u00e0 di sostenere in maniera durevole l\u2019insieme di questi lavori (si veda il rapporto del DFGP, pag. 8).
","FederalCouncilProposal":null,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1693958400000)\/","SubmittedBy":"Feri Yvonne","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1695993935000)\/","ResponsibleDepartment":5,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento di giustizia e polizia","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFGP","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"9|28","Category":null,"Modified":"\/Date(1751297674857)\/","SubmissionDate":"\/Date(1686787200000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5121,"SubmissionLegislativePeriod":51,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politica di sicurezza|Questioni sociali"}}