Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di creare una piattaforma di coordinamento destinata alla trasmissione sicura di informazioni tra tutti i \u00abSingle Point of Contact T\u00bb dei pubblici ministeri cantonali (SPOC T) e l\u2019MPC. Lo scopo della piattaforma \u00e8 quello di ottimizzare la comunicazione e il coordinamento tra le autorit\u00e0 federali e cantonali nella lotta al terrorismo.
","ReasonText":"L\u2019AV-MPC ha deciso di esaminare l\u2019attentato terroristico perpetrato a Morges nel settembre 2020 in seguito al quale un giovane \u00e8 rimasto ucciso e l\u2019aggressione di matrice jihadista ai danni di due donne, avvenuta a Lugano nel novembre 2020. Nel suo rapporto d\u2019ispezione, l\u2019Autorit\u00e0 di vigilanza evidenzia numerose lacune sistemiche, in particolare per quanto riguarda la comunicazione tra le autorit\u00e0 federali e cantonali.
Tali mancanze hanno spinto l\u2019AV-MPC a formulare raccomandazioni, tra cui quella di istituire un organo di coordinamento che coinvolga tutte le autorit\u00e0 interessate allo scopo di migliorare la collaborazione e il coordinamento tra la Confederazione e i Cantoni. Diversi Cantoni hanno chiesto di ricevere maggiori informazioni nell\u2019ambito della lotta al terrorismo e auspicano una maggiore frequenza degli incontri.
La proposta avanzata dall\u2019Autorit\u00e0 di vigilanza \u00e8 dunque opportuna. Occorre trarre i dovuti insegnamenti dagli attentati di Morges e di Lugano e imparare a collaborare pi\u00f9 efficacemente.
La guerra in Ucraina ha mascherato il rischio di terrorismo. Esso \u00e8, tuttavia, ancora ben presente giacch\u00e9 l\u2019ideologia jihadista non ha ancora esaurito il suo ciclo di vita. Secondo il Servizio delle attivit\u00e0 informative della Confederazione tale rischio permane infatti ancora elevato. \u00c8 per\u00f2 meno circoscritto e scaturisce soprattutto da individui isolati e radicalizzati. La propaganda \u00e8 ancora ampiamente presente, in particolare su Internet, e pu\u00f2 spingere le persone pi\u00f9 vulnerabili ad agire. Lo scorso febbraio, un uomo \u00e8 stato arrestato a Ginevra per sospetto terrorismo.
La presente mozione chiede dunque di dar seguito tempestivamente alla raccomandazione dell\u2019AV-MPC.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"In via introduttiva, il Consiglio federale rammenta di non essere abilitato n\u00e9 a esercitare la vigilanza sul Ministero pubblico della Confederazione (MPC) n\u00e9 a impartirgli istruzioni. Pertanto, se intende domandare al Consiglio federale di istruire il MPC ad attuare la raccomandazione dell\u2019Autorit\u00e0 di vigilanza sul Ministero pubblico della Confederazione (AV-MPC), la mozione non pu\u00f2 essere realizzata. Se invece intende indurre l\u2019AV-MPC, e non il Consiglio federale, a provvedere all\u2019attuazione della raccomandazione, occorre rilevare che, conformemente all\u2019articolo 118 capoverso 4bis della legge sul Parlamento del 13 dicembre 2002 (LPArl; RS 171.0), all\u2019AV-MPC non possono essere rivolte mozioni.
Sul piano del contenuto, occorre rilevare che il 7 marzo 2023 l\u2019AV-MPC ha raccomandato al MPC di istituire un organo di coordinamento tra le diverse autorit\u00e0 coinvolte. Tali raccomandazioni sono indirizzate in primo luogo al MPC. L\u2019AV-MPC non ha per contro evocato alcuna necessit\u00e0 di intervento legislativo. Secondo la sintesi del rapporto d\u2019ispezione dell\u2019AV-MPC (https://ab-ba.admin.ch > it > rapporti d\u2019ispezione > Sintesi del rapporto d\u2019ispezione antiterrorismo), un sondaggio condotto dall\u2019AV-MPC presso le procure cantonali ha evidenziato che in linea di principio esse valutano in maniera positiva la collaborazione con il MPC in caso di atti terroristici. Sia i Cantoni sia il MPC considerano necessari e adeguati i punti di contatto centrali istituiti allo scopo presso i SPOC T. Alcuni Cantoni auspicano uno scambio di informazioni pi\u00f9 regolare con il MPC, il che ha indotto l\u2019AV-MPC a formulare una raccomandazione in tal senso.
In questo contesto, il Consiglio federale non vede la necessit\u00e0 di legiferare ai sensi della mozione; propone di attendere per vedere come il MPC attuer\u00e0 le raccomandazioni dell\u2019AV-MPC e quali saranno gli effetti. Spetta all\u2019AV-MPC esercitare un controllo e se necessario emanare istruzioni.
A favore di un\u2019attesa depone anche il fatto che il postulato 21.4598 Marti Min Li \u00abPunto della situazione in materia di lotta al terrorismo e all'estremismo\u00bb ha incaricato il Consiglio federale di illustrare in un rapporto quali livelli e organi sono competenti per le diverse forme di lotta al terrorismo e all'estremismo e quali basi legali sono previste a tale riguardo. Il rapporto in adempimento del postulato \u00e8 in fase di elaborazione ed \u00e8 previsto che il Consiglio federale lo adotti nel primo semestre 2024.
Occorre pure considerare che dopo gli eventi di Morges e Lugano menzionati nella mozione sono intervenute modifiche sul piano legislativo: il 1\u00b0 luglio 2021 sono infatti entrate in vigore varie modifiche del Codice penale in relazione al terrorismo (RU 2021 360), e il 1\u00b0 giugno 2022 \u00e8 entrata in vigore la legge federale sulle misure di polizia per la lotta al terrorismo (MPT) (RU 2022 300).
Il 1\u00b0 gennaio 2023 \u00e8 inoltre entrata in vigore l\u2019ordinanza sul Comitato nazionale contro il terrorismo (OCNAT; RS 172.010.422). Questo Comitato \u00e8 un organo di coordinamento politico che riunisce i competenti organi decisionali federali e cantonali per la gestione di situazioni di terrorismo. Gli scambi reciproci e la valutazione congiunta della situazione permettono di coordinare la gestione e la comunicazione politiche nei rispettivi ambiti di competenza delle autorit\u00e0 coinvolte.
Infine occorre menzionare il coordinamento operativo TETRA (Terrorist Tracking), diretto da fedpol, in seno al quale collaborano autorit\u00e0 federali e cantonali. TETRA valuta costantemente la situazione, coordina casi concreti, esamina le misure esistenti, ne propone di nuove e formula raccomandazioni d\u2019intervento.
Il rapporto in adempimento del postulato Marti Min Li illustrer\u00e0 in maniera dettagliata la situazione attuale e l\u2019eventuale fabbisogno legislativo.
Il Consiglio federale avvier\u00e0 eventuali lavori legislativi soltanto dopo aver preso conoscenza di questa analisi e tenendo conto delle esperienze maturate con le raccomandazioni dell\u2019AV-MPC; propone dunque di non decidere gi\u00e0 ora modifiche specifiche, come chiesto dalla mozione.
","FederalCouncilProposal":45,"FederalCouncilProposalText":"Respingere","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1693958400000)\/","SubmittedBy":"de Quattro Jacqueline","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1694593059000)\/","ResponsibleDepartment":5,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento di giustizia e polizia","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFGP","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"4|9","Category":null,"Modified":"\/Date(1711491182860)\/","SubmissionDate":"\/Date(1686787200000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5121,"SubmissionLegislativePeriod":51,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politica nazionale|Politica di sicurezza"}}