1. I medici d'urgenza avvertono tramite i media che il sistema sanitario svizzero non sarebbe sufficientemente preparato in caso di catastrofe. Ci\u00f2 corrisponde al vero? Per quali entit\u00e0 e scenari di danno \u00e8 concepito? Vi \u00e8 un divario tra la portata necessaria e la portata effettiva dei preparativi? Chi definisce la portata dei preparativi e chi li finanzia? Chi assicura la formazione e le esercitazioni necessari?
2. Vi sono delle lacune nel modo in cui il Servizio sanitario coordinato (SSC) ha svolto il suo ruolo? Nel suo rapporto sui risultati della consultazione del 25 gennaio 2023, il Consiglio federale ha stabilito che il SSC deve essere trasferito dall'Aggruppamento Difesa all'Ufficio federale della protezione della popolazione (UFPP) e riorientato al sistema integrato di protezione della popolazione. Perch\u00e9 il Consiglio federale non menziona che ha gi\u00e0 subordinato il SSC all'UFPP il 23 settembre 2022 (con effetto dal 1\u00b0 gennaio 2023) con la modifica dell'ordinanza sul servizio sanitario coordinato (OSSC; RS 501.31)? \u00c8 ragionevole dapprima subordinare il SSC all'UFPP e solo in un secondo momento chiarire le questioni giuridiche a livello legislativo e il contenuto effettivo del \"riorientamento\"?
3. In che cosa consiste questo \"riorientamento\"? Quali attori sono coinvolti, chi decide e quando sar\u00e0 presa una decisione?
4. Nell'OSSC, i compiti, le competenze e le responsabilit\u00e0 del SSC sono descritti solo a grandi linee. Nonostante l'annuncio del \"riorientamento\" del SSC, la descrizione dei compiti agli articoli 1 e 4 dell'OSSC \u00e8 rimasta invariata. Quale forma giuridica avr\u00e0 il \"riorientamento\" del SSC? Verranno modificate delle leggi federali o cantonali e, in caso affermativo, quali?
5. L'OSSC si basa sull'articolo 6 capoverso 1 della legge federale sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile (LPPC). Tuttavia, il mandato di coordinamento previsto si riferisce esclusivamente alle \"organizzazioni partner\" dell'UFPP elencate nell'articolo 2 capoverso 2 LPPC, nonch\u00e9 ad \"altri enti del settore della politica di sicurezza\". Quale legge definisce il sistema sanitario come uno degli \"altri enti del settore della politica di sicurezza\"?
6. Quali poteri ha il SSC nell'ambito del suo compito di coordinamento? In caso di evento maggiore, \u00e8 possibile ed efficiente coordinare senza avere la facolt\u00e0 di emanare direttive e senza una conoscenza approfondita del sistema sanitario? Quali sono le competenze del SSC e dei singoli partner SSC che sono fatte salve ai sensi dell'articolo 1 capoverso 2 OSSC?
7. Chi sono in dettaglio i partner SSC? Chi definisce i compiti, le competenze e le responsabilit\u00e0 di tali partner e in quale forma?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Il Consiglio federale non pu\u00f2 rispondere a questa domanda poich\u00e9 l\u2019assistenza sanitaria \u00e8 di competenza cantonale. Essa comprende il finanziamento dei preparativi necessari e la garanzia della formazione e delle esercitazioni.
2./4. Il compito del Servizio sanitario coordinato (SSC) \u00e8 fornire in modo ottimale mezzi d\u2019intervento coordinati alla sanit\u00e0 pubblica in caso di catastrofi e situazioni d\u2019emergenza. Il SSC coordina le risorse della protezione della popolazione, di organizzazioni private, di altri Cantoni e dell\u2019esercito. Si tratta quindi di un compito congiunto. I compiti svolti dal SSC in situazioni critiche sono assicurati 24 ore su 24.
La necessit\u00e0 di un riorientamento del SSC \u00e8 emersa dalla valutazione delle esigenze future. \u00c8 descritta nel rapporto della Rete integrata Svizzera per la sicurezza \u00abZuk\u00fcnftiger Bedarf im Bereich des Koordinierten Sanit\u00e4tsdienstes\u00bb disponibile solo in tedesco (qui di seguito: rapporto RSS). Su questa base, il primo passo \u00e8 stato fatto all\u2019inizio del 2023 con l\u2019integrazione del SSC nell\u2019UFPP e la relativa revisione dell\u2019ordinanza sul servizio sanitario coordinato (OSSC, RS 501.31).
Nell\u2019ambito del riorientamento, le raccomandazioni del rapporto RSS vengono esaminate ed eventualmente specificate e attuate. I partner del SSC partecipano a questi lavori. Sulla base dei risultati, l\u2019OSSC sar\u00e0 rivista in dettaglio. Inoltre, \u00e8 prevista la creazione di una base giuridica specifica nel quadro dell\u2019attuale revisione della legge federale del 20 dicembre 2019 sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile (LPPC, RS 520.1). I Cantoni valutano se occorre adeguare le leggi cantonali.
3. Il riorientamento del SSC si basa sul rapporto RSS. Il comitato di accompagnamento descritto nel rapporto RSS, composto dai partner del SSC, seguir\u00e0 da vicino i lavori. I preparativi saranno svolti da un gruppo ristretto composto da rappresentanti del settore ospedaliero e sanitario (CDS, AMCS, associazione dei farmacisti cantonali e H+).
Con l\u2019entrata in funzione del nuovo incaricato SSC nel luglio 2023, i lavori sono stati avviati. I punti cardine del riorientamento saranno presumibilmente definiti entro la fine del 2023. Una revisione completa dell\u2019OSSC sar\u00e0 presentata successivamente al Consiglio federale.
5. La sanit\u00e0 pubblica, compresi i servizi sanitari di salvataggio per l\u2019assistenza sanitaria alla popolazione, \u00e8 un\u2019organizzazione partner della protezione della popolazione ai sensi dell\u2019articolo 3 capoverso 2 lettera c LPPC. Nell\u2019ambito dell\u2019attuale revisione della LPPC, s\u2019intende creare una base giuridica specifica per il SSC. Il relativo disegno e il messaggio saranno sottoposti al Parlamento presumibilmente nel primo trimestre del 2024.
6. Secondo l\u2019OSSC, il SSC ha il compito di coordinare i mezzi, in funzione dei livelli, in una situazione d\u2019emergenza. In questo \u00e8 supportato da vari comitati di specialisti ed esperti. Il coordinamento \u00e8 attuato in base ad analisi dei rischi e concetti nonch\u00e9 attraverso misure di formazione e formazione continua. L\u2019UFPP dispone inoltre di una visione d\u2019insieme delle risorse disponibili per tutte le situazioni e pu\u00f2 coordinare in modo efficiente l\u2019impiego dei mezzi. Tuttavia, pu\u00f2 solo proporre delle misure. La loro attuazione spetta ai Cantoni anche in caso d\u2019evento.
7. I partner del SSC sono organi civili e militari incaricati di pianificare, preparare ed eseguire misure sanitarie. Secondo il rapporto RSS, per riorientare il SSC la Confederazione deve consultare il comitato di accompagnamento composto dai 15 rappresentanti citati nel rapporto. Nell\u2019ambito del riorientamento, i vari partner del SSC, i loro compiti e le loro responsabilit\u00e0 saranno riesaminati e ridefiniti tenendo conto del rapporto RSS.
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