Nel suo rapporto esplicativo concernente la revisione della legge federale sulla cartella informatizzata del paziente (LCIP), il Consiglio federale osserva che il processo di apertura della CIP deve essere strutturato in modo pi\u00f9 efficiente e che gli ostacoli vanno ridotti. Per questo motivo, propone nuove possibilit\u00e0 per il consenso digitale (art. 3 LCIP) in alternativa alla firma autografa. \u00c8 dunque lecito chiedersi se, oltre a queste, anche il certificato Covid tuttora disponibile non possa servire a ridurre gli ostacoli in questione. In Svizzera, oltre sei milioni di persone dispongono di un certificato Covid digitale e per ottenerlo hanno dovuto identificarsi pi\u00f9 volte presentando un documento d\u2019identit\u00e0 ufficiale. \u00c8 quindi ragionevole sfruttare questo enorme potenziale per l\u2019apertura di una CIP con l\u2019opzione opt-in, informando gli utenti di questa possibilit\u00e0. Un\u2019altra via percorribile, gi\u00e0 intrapresa da alcuni Cantoni, consiste nel trasformare il certificato in una piattaforma vaccinale digitale integrabile nella CIP. Soprattutto dopo il fallimento della piattaforma lemievaccinazioni.ch, un suo simile uso sarebbe oltremodo auspicabile.
A questo proposito, chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:
1. Condivide il parere che il certificato Covid abbia un grande potenziale per semplificare l\u2019apertura digitale di una CIP, sostituire il consenso autografo o una firma elettronica qualificata e raggiungere in questo modo un numero maggiore di utenti?
2. \u00c8 disposto a valutare, nel quadro della revisione della LCIP in corso, se il certificato Covid possa essere utilizzato per l\u2019apertura digitale di una CIP?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. / 2. Il Consiglio federale condivide l\u2019opinione che l\u2019apertura digitale di una cartella informatizzata del paziente (CIP) debba essere semplificata. Al momento, per aprire una CIP \u00e8 necessario il consenso mediante firma autografa o firma elettronica qualificata (FEQ), conformemente alla legge sulla firma elettronica (RS 943.03). Tuttavia, la limitazione alla FEQ applicata finora e la scarsa diffusione di quest\u2019ultima non hanno permesso in molti casi di garantire un processo di apertura della CIP interamente elettronico e quindi pi\u00f9 efficiente. Pertanto, il 6 settembre 2023 il Consiglio federale ha adottato il messaggio concernente la revisione della legge federale sulla cartella informatizzata del paziente (LCIP; RS 816.1). Oltre agli aiuti finanziari transitori per le comunit\u00e0 di riferimento, il disegno di legge prevede nuove possibilit\u00e0 di consenso digitale per l\u2019apertura di una CIP, che permetteranno di effettuare l\u2019intero processo in forma elettronica. Con la nuova normativa, i pazienti identificati in modo inequivocabile potranno per esempio rilasciare il proprio consenso digitale per l\u2019apertura della CIP su un sito web protetto. Questa soluzione sar\u00e0 coordinata con le comunit\u00e0 di riferimento e con i servizi di certificazione.
La possibilit\u00e0 di avvalersi del certificato COVID era gi\u00e0 stata valutata a fondo in precedenza, ma ha dovuto purtroppo essere accantonata. Bisogna infatti considerare che i dati registrati in una CIP sono dati personali degni di particolare protezione. Occorre quindi evitare per quanto possibile che siano utilizzati in modo improprio, assicurandosi che il consenso alla gestione della CIP sia stato fornito effettivamente dalla persona legittimata. Il certificato COVID contiene soltanto informazioni minime e verificate sommariamente (nome e cognome, data di nascita) ed \u00e8 significativo solo in combinazione con la relativa infrastruttura e con l\u2019app mobile di verifica. \u00c8 inoltre valido soltanto dietro presentazione di un documento d\u2019identit\u00e0. Infine, l\u2019infrastruttura \u00e8 gi\u00e0 stata disattivata e il certificato COVID non pu\u00f2 pi\u00f9 essere utilizzato. Le basi legali contenute nella legge COVID-19 (RS 818.102) saranno abrogate soltanto il 30 giugno 2024. Tuttavia, il 10 maggio 2023 il Consiglio federale aveva deciso di non prorogare la validit\u00e0 dell\u2019ordinanza sui certificati COVID-19 (RS 818.102.2) quale base legale per il funzionamento del sistema, a condizione che non fosse prorogata quella dei regolamenti dell\u2019UE riguardanti l\u2019EU DCC. Analogamente a questi ultimi, scaduti in giugno, l\u2019ordinanza sui certificati COVID-19 \u00e8 scaduta il 31 agosto 2023. Nel frattempo il sistema per i certificati COVID messo a disposizione dalla Confederazione \u00e8 stato definitivamente disattivato e l\u2019infrastruttura tecnica smantellata. Dal 1\u00b0 settembre 2023 non \u00e8 pi\u00f9 possibile emettere certificati COVID.
Nonostante l\u2019approccio proposto dall\u2019autrice dell\u2019interpellanza possa sembrare promettente, il Consiglio federale non vede purtroppo alcuna possibilit\u00e0 d\u2019impiegare ragionevolmente il certificato COVID ai fini di semplificare l\u2019apertura digitale di una CIP.
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