Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di sottoporre al Parlamento una modifica della legge federale sull\u2019imposta federale diretta che introduca una deduzione fiscale per le ore supplementari prestate dalle persone occupate a tempo pieno.
","ReasonText":"La penuria di manodopera qualificata si acutizza. Secondo l\u2019Ufficio federale di statistica, nel primo trimestre del 2023 le imprese hanno registrato 126 600 posti vacanti, ossia il 5,9 per cento in pi\u00f9 rispetto all\u2019anno precedente. I motivi dell\u2019aumento sono vari: l\u2019evoluzione demografica, il pensionamento della generazione dei baby boomer e la domanda crescente di determinati beni e servizi, come l\u2019alloggio e le cure mediche, causata dall\u2019immigrazione di massa. Un altro motivo va ricercato nella tendenza sempre pi\u00f9 diffusa a lavorare a tempo parziale. Nel decennio 2012\u20122022 il numero delle persone occupate a tempo parziale \u00e8 aumentato di oltre tre volte rispetto a quello delle persone occupate a tempo pieno. Attualmente, in Svizzera un terzo della popolazione attiva lavora a tempo parziale. La proporzione degli uomini \u00e8 in forte crescita, soprattutto fra i diplomati del livello terziario. L\u2019introduzione di una deduzione fiscale per le ore supplementari avrebbe l\u2019obiettivo di incoraggiare il lavoro a tempo pieno e contribuire cos\u00ec ad attenuare la penuria di manodopera qualificata. Il fatto di lavorare di pi\u00f9 non deve essere sanzionato con imposte pi\u00f9 elevate, bens\u00ec ricompensato attraverso una deduzione fiscale delle ore supplementari.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La statistica del volume di lavoro dell\u2019Ufficio federale di statistica nel 2022 contava 136 milioni di ore supplementari. Ci\u00f2 corrisponde a una quota dell\u20191,7 per cento sul volume effettivo di lavoro, pari a 7922 milioni di ore, la quale \u00e8 relativamente bassa. Pertanto, l'eventuale impulso che un incentivo fiscale per le ore supplementari potrebbe avere sulla lotta alla penuria di manodopera qualificata risulterebbe probabilmente piuttosto basso anche in presenza di un forte cambiamento del comportamento.
Con un\u2019interpretazione in senso lato, la mozione potrebbe prevedere anche un bonus fiscale per le persone occupate a tempo pieno, che concederebbe una deduzione di, ad esempio, 30 franchi sulla parte del tasso di occupazione che eccede una durata normale del lavoro da definire di, ad esempio, 1600 ore all\u2019anno. Se, per ipotesi, la durata di lavoro effettiva fosse di 1932 ore, con un reddito da attivit\u00e0 lucrativa effettivo di 100 000 franchi confluirebbero nella base di calcolo dell\u2019imposta sul reddito solo 90 040 franchi. Con un\u2019interpretazione in senso lato l\u2019impulso, ma anche le minori entrate per Confederazione e Cantoni (quota dei Cantoni sull\u2019imposta federale diretta), sarebbero molto pi\u00f9 elevati rispetto a un\u2019interpretazione in senso stretto.
Gi\u00e0 nel suo parere relativo all\u2019interpellanza<*SP*/>23.3057 il Consiglio federale ha fatto presente che, in vista dell\u2019aumento dell\u2019offerta di lavoro, risulta pi\u00f9 efficace effettuare una certa differenziazione che preveda aliquote pi\u00f9 basse per le persone occupate a tempo parziale e aliquote pi\u00f9 elevate per le persone occupate a tempo pieno, poich\u00e9 le persone occupate a tempo parziale (prevalentemente donne) reagiscono in modo pi\u00f9 elastico all'onere fiscale marginale rispetto alle persone occupate a tempo pieno (prevalentemente uomini). La deduzione fiscale proposta nella presente mozione riduce invece l\u2019onere fiscale marginale delle persone occupate a tempo pieno, che reagiscono in maniera meno elastica. L\u2019impulso all\u2019offerta di lavoro sarebbe quindi pi\u00f9 contenuto rispetto a misure alternative con minori entrate equivalenti ma non rivolte solo alle persone occupate a tempo pieno, che reagiscono in maniera meno elastica. Di conseguenza, nel suo parere relativo all\u2019interpellanza<*SP*/>23.3057 il Consiglio federale ha anche spiegato di voler rafforzare gli incentivi a svolgere un\u2019attivit\u00e0 lucrativa basati sui mandati del Parlamento, passando dall'imposizione congiunta all'imposizione individuale. Il 2 dicembre 2022 ha posto in consultazione il relativo progetto. L\u2019imposizione individuale incentiva l\u2019offerta di lavoro in maniera mirata, in quanto riduce l'onere fiscale sul secondo reddito dei coniugi, rivolgendosi quindi in particolare alle persone coniugate occupate a tempo parziale, che reagiscono in maniera pi\u00f9 elastica.
Un altro argomento contro la misura richiesta dall\u2019autore della mozione \u00e8 che essa promuove la specializzazione all\u2019interno di economie domestiche composte da coppie. Infatti, potrebbe valere la pena rinunciare a un tasso di occupazione equamente distribuito tra due coniugi o concubini di, ad esempio, l\u201980 per cento ciascuno a favore di due tassi occupazionali diseguali di, ad esempio, il 100 per cento uno (oltre alle eventuali ore supplementari) e il 60 per cento l\u2019altro (meno il tempo necessario per supportare la persona occupata a tempo pieno quando presta ora supplementari). Ci\u00f2 va contro la politica della parit\u00e0 della Confederazione.
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