A breve i cittadini del nostro Paese saranno chiamati a esprimersi sulla riforma del 2\u00b0 pilastro. A prescindere da questa riforma, numerose domande si pongono sul nostro sistema di previdenza e su come adeguarlo alle realt\u00e0 economiche e ai bisogni delle generazioni future.
Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
- Prevede d\u2019introdurre nuovi tipi di prelievo per le persone che hanno versato contributi al 2\u00b0 pilastro (p. es. per finanziare una formazione complementare durante la carriera professionale o gli studi di un familiare, per effettuare lavori su un immobile, per sostenere i familiari nella creazione di una start up o per rilevare una PMI)?
- Prevede d\u2019introdurre nuovi tipi di prelievo per le persone che hanno versato contributi al 3\u00b0 pilastro (p. es. per finanziare una formazione complementare durante la carriera professionale o gli studi di un familiare, per effettuare lavori su un immobile, per sostenere i familiari nella creazione di una start up o per rilevare una PMI)?
- Intende aumentare l\u2019importo massimo detraibile dalle imposte per il 3\u00b0 pilastro?
- Prevede d\u2019introdurre un meccanismo di riscatto nel 3\u00b0 pilastro, visto che attualmente la situazione professionale si evolve maggiormente rispetto a quanto accadeva in passato?
- In Svizzera, quante persone dispongono di un 3\u00b0 pilastro?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Il Consiglio federale non prevede d\u2019introdurre nuovi tipi di prelievo di capitale, in quanto una tale estensione andrebbe contro l\u2019obiettivo fondamentale del 2\u00b0 pilastro, ossia la copertura dei rischi vecchiaia, morte e invalidit\u00e0. Ritiene che le attuali opzioni siano sufficienti, in particolare il prelievo di capitale per l\u2019avvio di un\u2019attivit\u00e0 lucrativa indipendente e il prelievo anticipato per l\u2019acquisto di propriet\u00e0 d\u2019abitazioni, il finanziamento di lavori di rinnovo o di altri lavori che apportano un valore aggiunto all\u2019abitazione. Introdurre nuove possibilit\u00e0 di prelievo significherebbe aumentare il rischio di una riduzione del capitale di previdenza disponibile al raggiungimento dell\u2019et\u00e0 di pensionamento, e quindi anche quello di dover ricorrere a prestazioni complementari o dell\u2019aiuto sociale.
2. Il Consiglio federale non prevede d\u2019introdurre nuovi tipi di prelievo di capitale nemmeno nel pilastro 3a, in quanto una tale estensione andrebbe contro l\u2019obiettivo di quest\u2019ultimo, ossia quello di garantire la previdenza individuale per la vecchiaia, i superstiti e l\u2019invalidit\u00e0. Inoltre, le spese di formazione sono gi\u00e0 detraibili dalle imposte e l\u2019introduzione di nuove opzioni di prelievo di capitale andrebbe a vantaggio soltanto di una minoranza di persone che in genere dispone gi\u00e0 di una buona previdenza (v. in particolare il parere in risposta al postulato Bertschy 17.3959 \u201cFormazione continua nel contesto del cambiamento digitale. Pilastro 3w a favore della formazione continua\u201d).
3. Il Consiglio federale ritiene che sia giustificato aumentare l\u2019importo massimo dei contributi versati al pilastro 3a detraibile dalle imposte, visto che attualmente soltanto il 10,8 per cento dei contribuenti sfrutta pienamente le agevolazioni fiscali previste dalla legge (v. il rapporto dell\u2019UFAS \u201cAugmentation des montants de cotisations au pilier 3a d\u00e9ductibles fiscalement et passage du niveau de l\u2019ordonnance au niveau de la loi de la disposition concernant la d\u00e9duction\u201d pubblicato, in francese e in tedesco, nel quadro della riforma della LPP, disponibile sul sito Internet www.parlamento.ch > Ricerca Curia Vista > 20.089 Riforma della LPP > Altri rapporti). Un tale aumento andrebbe quindi a beneficio di pochissime persone, motivo per cui la proposta \u00e8 stata respinta durante i dibattiti parlamentari sulla riforma della LPP (20.089). Il Parlamento ha respinto pure l\u2019iniziativa parlamentare Hess Erich 20.494 \"Rafforzare la previdenza individuale per la vecchiaia\".
4. Il Parlamento ha accolto la mozione Ettlin Erich 19.3702 \"Consentire il riscatto di prestazioni del pilastro 3a\", che mira a introdurre la possibilit\u00e0 di riscattare prestazioni nell\u2019ambito del pilastro 3a. Un progetto in vista di una procedura di consultazione \u00e8 attualmente in fase di elaborazione.
5. Secondo i dati dell\u2019Amministrazione federale delle contribuzioni, nel 2019 1 746 177 contribuenti hanno dichiarato una deduzione per il pilastro 3a. Si stima che circa un terzo dei contribuenti versi contributi al pilastro 3a (v. il rapporto dell\u2019UFAS summenzionato). Secondo la statistica delle nuove rendite dell\u2019UST, nel 2021 117 955 persone hanno beneficiato di un prelievo di capitale del pilastro 3a (disponibile, in tedesco e francese, sul sito Internet www.bfs.admin.ch > Statistiken finden > 13 - Soziale Sicherheit > Berichterstattung zur Altersvorsorge > Neurentenstatistik; v. in particolare il documento Excel \"Bez\u00fcger/innen einer Kapitalleistung im Rahmen der Pensionierung und Betrag pro Person, gebundene Selbstvorsorge [S\u00e4ule 3a], nach Geschlecht und Alter - 2015-2021).
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