Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di raccogliere dati presso l\u2019UST e la SECO per analizzare le conseguenze del lavoro a tempo parziale sull\u2019AVS e, in seguito, proporre nuovi modelli di finanziamento delle pensioni.
","ReasonText":"Secondo la rilevazione sulle forze di lavoro in Svizzera (RIFOS) condotta dall\u2019UST, tra il 2012 e il 2022 il lavoro a tempo parziale \u00e8 aumentato tre volte di pi\u00f9 rispetto al lavoro a tempo pieno. Nel quadro dell\u2019esame dell\u2019iniziativa popolare \"Per una previdenza vecchiaia sicura e sostenibile (Iniziativa sulle pensioni)\", lo scorso mese di marzo la CSSS-N ha presentato all\u2019UFAS una richiesta di informazioni e dati statistici sulle conseguenze del lavoro a tempo parziale sull\u2019AVS. Nella sua risposta, l\u2019UFAS ritiene che i dati disponibili non consentano di mostrare concretamente gli effetti del lavoro a tempo parziale sull\u2019AVS, n\u00e9 tanto meno di stabilire che un aumento generale del grado di occupazione della popolazione avrebbe un impatto significativo sulle entrate dell\u2019AVS o di effettuare una proiezione degli eventuali effetti a medio e lungo termine. In conclusione afferma che a tale scopo andrebbero prima elaborati appositi modelli.
Di conseguenza, per strutturare meglio i modelli di finanziamento dell\u2019AVS, risulta evidente la necessit\u00e0 di disporre di una statistica sull\u2019occupazione, svolta congiuntamente dall\u2019UST e dalla SECO, che si concentri sul lavoro a tempo parziale. L\u2019obiettivo dovr\u00e0 essere quello di fornire dati individuali sistematici (e non soltanto risultati generali derivanti da indagini sulla popolazione attiva) che tengano conto di criteri multifattoriali come la fascia di et\u00e0, il sesso, la formazione, il livello salariale, la ripartizione dei compiti in seno alla coppia, le forze di lavoro, il volume totale di attivit\u00e0 ecc. La mozione \u00e8 in linea con gli spunti di riflessione sviluppati durante il dibattito sull\u2019Iniziativa sulle pensioni.
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In generale, non \u00e8 chiaro quali siano le conseguenze del lavoro a tempo parziale sull\u2019AVS. Quest\u2019ultimo viene espresso per lo pi\u00f9 come percentuale della popolazione attiva. Pertanto, dal punto di vista dei contributi, \u00e8 particolarmente rilevante sapere se un aumento del lavoro a tempo parziale sia dovuto all\u2019inizio di un\u2019attivit\u00e0 lucrativa da parte di persone che precedentemente non ne avevano o a una riduzione del grado di occupazione da parte di persone che prima lavoravano a tempo pieno. Tra il 2010 e il 2022 le donne esercitanti un\u2019attivit\u00e0 lucrativa sono aumentate del 17 per cento. Nel contempo la loro occupazione in posti equivalenti a tempo pieno \u00e8 aumentata del 23 per cento, il che significa che vi \u00e8 stato un incremento delle ore di lavoro per ogni donna attiva. Nello stesso periodo, fra gli uomini la quota degli attivi \u00e8 aumentata in modo meno marcato (+14 %), mentre la crescita dei posti equivalenti a tempo pieno \u00e8 stata soltanto dell\u201911 per cento, il che corrisponde a un calo del grado di occupazione medio. C\u2019\u00e8 dunque d\u2019attendersi che sul fronte dei contributi l\u2019evoluzione rilevata tra le donne generi maggiori entrate per l\u2019AVS, mentre tra gli uomini l\u2019importo versato da ciascun contribuente tender\u00e0 a diminuire.
Sul fronte delle uscite non \u00e8 chiaro quali saranno gli effetti, in particolare a causa del limite massimo, dello splitting, degli accrediti per compiti educativi e dei nuovi modelli familiari (pi\u00f9 coppie di concubini che raggiungono l\u2019et\u00e0 di pensionamento).
Su incarico del Consiglio federale, l\u2019Ufficio federale di statistica conduce ogni anno due rilevazioni, la rilevazione sulle forze lavoro in Svizzera (RIFOS; dal 1991) e la rilevazione della struttura dei salari (RSS; dal 1994). Entrambe raccolgono gi\u00e0 dati sul grado di occupazione, sulle ore di lavoro retribuite e non retribuite (lavoro domestico e familiare, volontariato) e sul reddito da lavoro. Questi dati possono essere classificati per sesso, et\u00e0, livello di formazione e molte altre variabili sociodemografiche. Conformemente al principio \u201conce only\u201d stabilito nel quadro del programma Gestione dei dati a livello nazionale (NaDB) e al fine di evitare una nuova indagine, i dati della RIFOS e della RSS possono essere collegati a dati amministrativi come i redditi assoggettati all\u2019obbligo contributivo nell\u2019AVS e nell\u2019AI e le rendite AVS/AI, e si possono effettuare stime sull\u2019impatto del lavoro a tempo parziale sull\u2019AVS. Tuttavia, a causa della complessit\u00e0 del tema e del fatto che la RIFOS e la RSS sono rilevazioni campionarie, occorrerebbe dapprima elaborare modelli complessi. Questi e altri temi saranno trattati nel quadro dell\u2019adempimento della mozione della Commissione della sicurezza sociale e della sanit\u00e0 del Consiglio nazionale 21.3462 \"Mandato per la prossima riforma dell\u2019AVS\".
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