Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di migliorare la situazione dei lavoratori intermittenti per quanto riguarda la concessione degli assegni familiari, introducendo uno statuto ad hoc o semplificazioni amministrative nel rispetto del principio \"un figlio, un assegno\". Queste misure dovranno coprire le persone in situazione precaria che accumulano periodi di lavoro di breve durata o alternano periodi di attivit\u00e0 a periodi di disoccupazione, come i lavoratori intermittenti del mondo dello spettacolo.
","ReasonText":"La legge sugli assegni familiari (LAFam) \u00e8 pensata per le persone con una situazione occupazionale stabile. N\u00e9 la LAFam n\u00e9 l'ordinanza sugli assegni familiari prevedono disposizioni particolari per le persone che devono far fronte a frequenti cambiamenti e che alternano periodi di disoccupazione a periodi di attivit\u00e0 salariata. Questa situazione concerne molti giovani e molti ultracinquantenni, particolarmente colpiti dalla disoccupazione di lunga durata inframmezzata da brevi periodi di lavoro, come anche categorie professionali particolari quali i lavoratori intermittenti del mondo dello spettacolo. Per loro, ottenere gli assegni familiari non solo equivale a una lotta, ma comporta anche un maggiore rischio di precariet\u00e0 dovuto alla perdita dei diritti e ai forti ritardi nei versamenti causati dalla complessit\u00e0 della burocrazia.
Prendiamo il caso concreto di una madre sola che lavora nel settore culturale. Poich\u00e9 \u00e8 impiegata temporaneamente per svolgere diversi progetti, ogni nuovo progetto comporta una dichiarazione all'AVS e la obbliga a produrre numerosi documenti, che peraltro sono sempre gli stessi. Ci\u00f2 fa perdere molto tempo a lei e ai suoi datori di lavoro. A lei che ha gi\u00e0 parecchio da fare per crescere i figli da sola.
A lei che dipende da questi modesti assegni per far quadrare l'economia domestica, ma perde parte dei suoi diritti, in particolare se un lavoro inizia o finisce a met\u00e0 mese. Un ulteriore svantaggio \u00e8 costituito dal fatto che l'inoltro della convenzione di mantenimento a ogni datore di lavoro \u00e8 problematico in termini di protezione della sfera privata. Questo caso illustra la necessit\u00e0 di introdurre uno statuto ad hoc o modalit\u00e0 amministrative semplificate per i lavoratori intermittenti del mondo dello spettacolo rispettando il principio \"un figlio, un assegno\".
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il diritto dei salariati agli assegni familiari \u00e8 sostanzialmente legato all\u2019esercizio di un\u2019attivit\u00e0 lucrativa e al diritto al salario. Questo diritto nasce e si estingue con il diritto al salario e sussiste soltanto per la durata dei rapporti di lavoro. Infatti, il finanziamento delle prestazioni \u00e8 garantito dai datori di lavoro, ovvero attraverso i contributi da loro versati alla cassa di compensazione per assegni familiari (CAF) a cui sono affiliati. Un cambiamento di datore di lavoro implica spesso anche il cambiamento della CAF e l\u2019inoltro di una nuova richiesta di assegni familiari.
Nel parere in risposta alla mozione Sommaruga Carlo 19.3927 \"Assegni familiari. Migliorare la situazione giuridica dei lavoratori intermittenti\", il Consiglio federale si era gi\u00e0 espresso in merito alla situazione dei lavoratori intermittenti del mondo dello spettacolo per quanto riguarda gli assegni familiari. Come aveva allora indicato, \u00e8 consapevole che la procedura che le persone interessate devono affrontare per ottenere il versamento degli assegni familiari \u00e8 pi\u00f9 articolata e lunga e comporta dunque ritardi nell\u2019ottenimento delle prestazioni. Inoltre, pu\u00f2 succedere che per certi periodi un figlio non dia diritto agli assegni familiari, perch\u00e9 i genitori non hanno lavorato o perch\u00e9 non adempiono le condizioni di diritto agli assegni familiari in qualit\u00e0 di persone prive di attivit\u00e0 lucrativa, ad esempio in quanto conseguono un reddito superiore al limite di reddito.
Queste situazioni, per quanto insoddisfacenti, sono intrinseche al sistema degli assegni familiari. Introdurre uno statuto ad hoc o semplificazioni amministrative per questo tipo di contratto appare sproporzionato. Ci\u00f2 significherebbe infatti dover esaminare se non siano giustificati altri adeguamenti per specifiche categorie della popolazione e procedere a un rimaneggiamento del sistema degli assegni familiari.
Inoltre, nel rapporto del 9 giugno 2023 in adempimento del postulato Maret Marianne 21.3281 \"Qual \u00e8 la situazione della sicurezza sociale degli operatori culturali in Svizzera?\" (disponibile in tedesco e francese all\u2019indirizzo www.cultura-svizzera.admin.ch > Temi > Sicurezza sociale per gli operatori culturali), il Consiglio federale ha esaminato la protezione sociale degli operatori culturali, di cui fanno parte i lavoratori intermittenti del mondo dello spettacolo. L\u2019Esecutivo ha proposto diverse misure per migliorare la sicurezza sociale degli operatori culturali, ma si \u00e8 detto contrario all\u2019adozione di norme speciali per determinati gruppi professionali o all\u2019abbandono di principi fondamentali del diritto delle assicurazioni sociali.
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