A settembre nel Glattpark di Opfikon si \u00e8 verificata una rissa tra membri della comunit\u00e0 eritrea. Il fine settimana gli scontri si sono ripetuti a Stoccarda. Questi atti turbano la pace in Svizzera e mettono in pericolo i cittadini svizzeri.
Il Consiglio federale, in particolare il Dipartimento federale di giustizia e polizia o la Segreteria di Stato della migrazione (SEM), \u00e8 pertanto pregato di rispondere alle domande seguenti:
1. Secondo la ripartizione delle competenze sancita dalla Costituzione federale, spetta primariamente ai Cantoni salvaguardare la sicurezza e l\u2019ordine pubblici (art. 57 Cost.). Il Consiglio federale non dispone di alcuna statistica su scontri violenti all\u2019interno della diaspora eritrea.
2. L\u2019integrazione degli stranieri nella societ\u00e0 \u00e8 una componente essenziale della politica svizzera in materia di migrazione e influisce sul comportamento delle persone interessate. Per questo motivo il Consiglio federale ritiene molto importante promuovere l\u2019integrazione. Nell\u2019ambito dei programmi cantonali d\u2019integrazione, le autorit\u00e0 cantonali e comunali competenti nonch\u00e9 terzi incaricati informano e consigliano gli interessati in merito ai loro diritti e doveri, che comprendono ad esempio il rispetto dei valori della Costituzione federale, inclusa la libert\u00e0 di riunione e di opinione, il rispetto della sicurezza e dell\u2019ordine pubblici, la volont\u00e0 di partecipare alla vita economica e di acquisire una formazione e competenze linguistiche (art. 58a della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione, LStrI; RS 142.20).
3. Secondo il suddetto principio, spetta ai Cantoni garantire la sicurezza e l\u2019ordine pubblici sul loro territorio. Tale competenza consente loro di pronunciare misure di polizia quali controlli delle persone, misure di sorveglianza, allontanamenti o divieti di accesso a determinate aree e di vietare manifestazioni. Se sono a conoscenza di manifestazioni, la Segreteria di Stato della migrazione (SEM), l\u2019Ufficio federale di polizia (fedpol) o il Servizio delle attivit\u00e0 informative della Confederazione (SIC) ne informano preventivamente i Cantoni.
4. La partecipazione a scontri violenti costituisce in linea di massima una violazione della sicurezza e dell\u2019ordine pubblici. \u00c8 possibile revocare un permesso di dimora di diritto degli stranieri e allontanare lo straniero se esso ha violato in modo rilevante o ripetutamente o espone a pericolo l\u2019ordine e la sicurezza pubblici in Svizzera o all\u2019estero o costituisce una minaccia per la sicurezza interna o esterna della Svizzera (art. 62 cpv. 1 lett. c LStrI). Un permesso di domicilio pu\u00f2 essere revocato soltanto in caso di violazione grave dell\u2019ordine e la sicurezza pubblici (art. 63 cpv. 1 lett. b LStrI). Compete ai Cantoni esaminare un\u2019eventuale revoca del permesso di dimora o di domicilio. Occorre verificare individualmente se le condizioni summenzionate sono adempiute e quali misure devono essere adottate.
La revoca dell\u2019asilo \u00e8 in linea di massima possibile se un rifugiato ha attentato alla sicurezza interna o esterna della Svizzera, la compromette o ha commesso reati particolarmente riprensibili (art. 63 cpv. 2 lett. a LAsi). L\u2019esame e la valutazione individuale di questa condizione sono di competenza della SEM.
Dato che le indagini di polizia sono ancora in corso e potrebbero essere avviati procedimenti penali, al momento non \u00e8 possibile valutare quali misure di diritto degli stranieri o d\u2019asilo vadano adottate in seguito ai recenti scontri del settembre scorso.
Nella sua statistica sull\u2019asilo, la SEM rileva mensilmente e annualmente le revoche dell\u2019asilo disposte. Negli ultimi cinque anni, l\u2019asilo \u00e8 stato revocato a cittadini eritrei nel seguente numero di casi: 2019: 39, 2020: 29, 2021: 9, 2022: 19, 2023 (stato: 31.08.2023): 7 (dei 43 625 Eritrei in Svizzera 8259 erano ammessi provvisoriamente e 35 578 erano rifugiati riconosciuti, stato: 31.08.2023). La SEM non tiene tuttavia alcuna statistica dettagliata sui singoli motivi di revoca. Neanche la revoca o il rifiuto di proroga del permesso di dimora o di domicilio sono rilevati nella statistica degli stranieri della SEM.
5. Quest\u2019anno una delegazione della SEM si \u00e8 recata a due riprese in Eritrea per colloqui tecnici. Hanno pure avuto luogo colloqui con rappresentanti della missione eritrea a Ginevra o nel quadro del processo di Khartum. Da dicembre 2022, l\u2019Ambasciatore speciale per il Corno d\u2019Africa aggregato al DFAE ha potuto recarsi a tre riprese ad Asmara dove \u00e8 stato sempre ricevuto a livello ministeriale. Secondo il suo mandato, pu\u00f2 trattare tutte le questioni, compresa la migrazione. I fatti di Opfikon nel Canton Zurigo sono avvenuti dopo questi contatti; tuttavia, in linea di massima tutti i temi rilevanti sono discussi in occasione degli incontri bilaterali.
6. Lo strumento dell\u2019accordo di integrazione \u00e8 risultato particolarmente efficace in particolare quando si tratta di considerare le esigenze specifiche di determinate persone in materia di integrazione e di adottare misure mirate in materia di promozione dell\u2019integrazione e rispetto dei criteri d\u2019integrazione secondo l\u2019articolo 58a LStrI. Le persone provenienti dall\u2019Eritrea sono spesso riconosciute come rifugiati o ammesse provvisoriamente. Tuttavia, in particolare il diritto internazionale non permette di revocare il permesso di un rifugiato riconosciuto o di una persona ammessa provvisoriamente che non rispetta, senza validi motivi, un accordo d\u2019integrazione (art. 62 LStrI). Ciononostante, nel singolo caso i Cantoni possono ricorrere all\u2019accordo d\u2019integrazione quale incentivo per il rilascio di un permesso di dimora o di domicilio.
7. La SEM non ha la facolt\u00e0 di vietare manifestazioni. Porre limiti a manifestazioni e quindi limitare la libert\u00e0 di riunione rientra nella competenza dei Cantoni.
8. L\u2019Eritrea si oppone da anni al rimpatrio coatto dei suoi cittadini. Questa sua posizione rigida riguarda tutti i Paesi europei, non soltanto la Svizzera. Risulta sistematicamente da ogni contatto bilaterale e ogni incontro multilaterale. Le possibilit\u00e0 di un dialogo ad alto livello sono tuttavia valutate a intervalli regolari.
9. Secondo le informazioni di cui dispone il Consiglio federale, nessuno Stato europeo esegue rimpatri coatti verso l\u2019Eritrea.
10. Il tema \u00e8 gi\u00e0 stato affrontato dal Comitato ristretto Sicurezza, con il coinvolgimento dei servizi competenti, per determinare le possibilit\u00e0 d\u2019intervento. I membri di detto comitato (SG-DDPS, SIC, fedpol e Segreteria di Stato DFAE) discuteranno con la SEM e i Cantoni per identificare ed elencare le misure da adottare.