Per fare il punto sull\u2019efficacia del nuovo sistema d\u2019asilo, il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle domande seguenti per il 2022 e il primo semestre 2023 (senza tenere conto dei richiedenti l\u2019asilo ucraini):
1. Qual \u00e8 l\u2019accelerazione effettiva rispetto ai dati di riferimento utilizzati per misurare i risultati della fase di test a Zurigo?
2. Al termine della fase preparatoria, le domande d\u2019asilo sono suddivise in tre categorie: procedura accelerata (20 %), procedura Dublino (40 %) e procedura ampliata (40 %). L\u2019obiettivo era di decidere il 60 % delle domande d\u2019asilo nel termine di 140 giorni. Quali sono le statistiche per le tre procedure? L\u2019obiettivo \u00e8 stato raggiunto? In caso negativo, per quali motivi?
3. Per quanto tempo i richiedenti l\u2019asilo soggiornano in media nei centri della Confederazione?
4. La durata della procedura Dublino e della procedura accelerata dovrebbe essere rispettivamente di 50 e 100 giorni prima dell\u2019entrata in vigore della decisione della SEM. Qual \u00e8 la durata media di queste procedure?
5. Con 24 000 domande d\u2019asilo all\u2019anno, la SEM ritiene che circa 5000 richiedenti l\u2019asilo saranno trasferiti nello Stato Dublino competente o allontanati nel loro Paese d\u2019origine. Questa cifra \u00e8 stata raggiunta? In caso negativo, perch\u00e9 no?
6. Dal 2019, qual \u00e8 la durata media della procedura di allontanamento tra la data della decisione di allontanamento e la partenza effettiva dalla Svizzera? \u00c8 stato possibile conseguire un miglioramento significativo? In caso negativo, perch\u00e9 no?
7. Durante la fase di test a Zurigo \u00e8 stato criticato l\u2019elevato numero di persone passate alla clandestinit\u00e0. Qual \u00e8 il relativo tasso?
8. Con valori di riferimento identici, quali sono le statistiche del soccorso d\u2019emergenza (tasso di percezione e durata media di percezione) per il 2022?
9. Quali importi la Confederazione ha speso per persona e in totale per la tutela giuridica e le cure mediche (comprese quelle dentarie) gratuite dei richiedenti l\u2019asilo?
","ReasonText":"Il 5 giugno 2016 il popolo ha accolto con una maggioranza del 66,8 % un progetto volto ad accelerare le procedure di asilo e di allontanamento. Questa riforma aveva gli obiettivi seguenti:
\u2022 svolgere le procedure d\u2019asilo rapidamente e secondo i principi dello Stato di diritto;
\u2022 continuare ad accordare la protezione della Svizzera alle persone che ne hanno bisogno e integrarle il pi\u00f9 rapidamente possibile nel nostro Paese;
\u2022 ridurre l\u2019attrattiva della Svizzera per i richiedenti l\u2019asilo che desiderano presentare domande d\u2019asilo manifestamente abusive;
\u2022 rafforzare durevolmente la credibilit\u00e0 del settore dell\u2019asilo.
Il 6 gennaio 2014 una fase di test, istituita nel quadro del riassetto, \u00e8 stata avviata a Zurigo. La fase di test intendeva determinare se gli obiettivi fissati nei settori della procedura d\u2019asilo e dell\u2019esecuzione degli allontanamenti erano stati raggiunti. Questa fase di test si \u00e8 conclusa a fine settembre 2015. Secondo il Consiglio federale, ha permesso di accelerare considerevolmente (di circa il 39 %) la procedura rispetto al sistema standard.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Dall\u2019entrata in vigore della revisione della legge sull\u2019asilo (RS 141.31; RU 2018 2855) il 1\u00b0 marzo 2019, eventi di portata mondiale, in particolare la pandemia di COVID-19, il cambio di regime in Afghanistan e la guerra in Ucraina, hanno influito notevolmente sia sul numero di domande d\u2019asilo sia sulle capacit\u00e0 di trattamento della Segreteria di Stato della migrazione (SEM). Inoltre, dall\u2019anno scorso si osserva di nuovo un forte incremento delle domande d\u2019asilo e quindi anche dei casi pendenti, il che si traduce in una maggiore durata di alloggio e delle procedure.
1. Per determinare l\u2019entit\u00e0 dell\u2019accelerazione occorre fondarsi sulla durata media delle procedure, che era compresa da 250 e 466 giorni nel periodo di riferimento 2015-2018, poi \u00e8 passata a 341 nel 2019 e a 360 nel 2020. Dal 2021 la velocit\u00e0 di trattamento \u00e8 pi\u00f9 che raddoppiata passando a 106 giorni, in media, nel 2022 e a 130 giorni nel primo semestre 2023.
2. e 4. Nel primo semestre 2023 le domande in procedura accelerata (47,1 % delle domande) sono state trattate in media in 90 giorni (2022: 46 % delle domande in 69 giorni), le decisioni di non entrata nel merito nel quadro di una procedura Dublino (31,2 % delle domande complessive) sono state rese in media in 82 giorni (2022: 29 % in 69 giorni), le decisioni in virt\u00f9 di un accordo di riammissione (5,3 % del totale) sono state emanate in media in 209 giorni (2022: 6 % delle domande in 172 giorni) e le domande in procedura ampliata (16,4 % delle domande) sono state trattate in media in 271 giorni (2022: 19 % in 326 giorni). L\u2019obiettivo di decidere in merito al 60 per cento delle domande d\u2019asilo entro un termine di 140 giorni \u00e8 stato pertanto raggiunto.
3. Nel 2022 i richiedenti l\u2019asilo hanno soggiornato in media 71 giorni nei centri federali d\u2019asilo. Nel primo semestre 2023 la durata media di permanenza \u00e8 stata di 85 giorni.
5. Nel primo semestre 2023 la SEM ha registrato 2076 partenze controllate di richiedenti l\u2019asilo (a fronte di 3377 per tutto il 2022), di cui 869 partenze volontarie con o senza aiuto al ritorno (2022: 1460), 232 rinvii nel Paese d\u2019origine o in un Paese terzo (2022: 351) nonch\u00e9 975 trasferimenti in procedura out Dublino (2022: 1566), a cui si aggiungono gli allontanamenti eseguiti secondo il diritto in materia di stranieri. Nel 2022 la situazione globale legata alla pandemia di COVID-19 ha comportato restrizioni di viaggio, che hanno influito sul numero di partenze.
7. La quota di domande d\u2019asilo radiate a causa di soggiorno ignoto era compresa tra il 2,6 e il 5,4 per cento dal 2015 al 2018 e tra il 3,3 e il 4 per cento dal 2019 al 2021; era pari al 5,8 per cento nel 2022 e al 6,4 per cento nel primo semestre 2023.
8. Tra il 1\u00b0 marzo 2019 e il 31 dicembre 2022, 4620 persone hanno percepito il soccorso d\u2019emergenza secondo il nuovo sistema (decisioni d\u2019asilo pronunciate a partire dal 1\u00b0 marzo 2019). In questo periodo la quota di beneficiari (ossia la percentuale di persone che hanno effettivamente percepito il soccorso d\u2019emergenza rispetto al numero di aventi diritto) \u00e8 stata pari al 31 per cento per tutte e tre le procedure (Dublino, accelerata e ampliata). La durata di percezione \u00e8 stata in media di 158 giorni. Nei quattro anni precedenti l\u2019introduzione del riassetto del settore dell\u2019asilo (anni di passaggio in giudicato: dal 2015 al 2018) il tasso di beneficiari \u00e8 stato del 43 per cento e la durata media di percezione di 146 giorni. Dato che queste statistiche sono allestite annualmente, le cifre per il 2023 non sono ancora disponibili.
9. La Confederazione finanzia il gratuito patrocinio dei richiedenti l\u2019asilo con un forfait per caso, il cui importo varia da 1717 a 2218 franchi a seconda della regione procedurale. Sono stati cos\u00ec versati a questo titolo 37,8 milioni di franchi nel 2022 e 21,2 milioni nel primo semestre 2023. La Confederazione indennizza inoltre i consultori giuridici cantonali con in media 720 franchi per caso attribuito in procedura ampliata, per un totale di 2,7 milioni di franchi nel 2022 e di 2,2 milioni di franchi nel primo semestre 2023. Per quanto riguarda l\u2019assicurazione obbligatoria delle cure (franchigia e aliquota percentuale incluse) e i trattamenti medici necessari non assicurati per i richiedenti l\u2019asilo alloggiati nei centri federali, la Confederazione ha versato 34 milioni di franchi nel 2022 e 16 milioni nel primo semestre 2023. I Cantoni finanziano l\u2019assicurazione malattia (franchigia e aliquota percentuale incluse) per i richiedenti l\u2019asilo loro attribuiti. La Confederazione sussidia tali costi nell\u2019ambito dell\u2019aiuto sociale nel settore dell\u2019asilo tramite somme forfettarie globali, per circa 23 milioni di franchi nel 2022 e a circa 24 milioni nel primo semestre 2023. Nel 2023 sono stati versati in media 461 franchi per persona al mese, il che corrisponde a un forfait annuale di 5532 franchi. Le spese dentarie sono indennizzate nel quadro della somma forfettaria globale per l\u2019aiuto sociale e non sono rilevate separatamente.