Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare una modifica della legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA; RS 830.1) volta a creare per tutte le assicurazioni sociali una base legale globale e uniforme per la procedura elettronica (eLPGA).\u00a0
Le offerte digitali moderne nel settore dei servizi pubblici rivestono particolare importanza per la Svizzera. Tra questi rientrano anche le assicurazioni sociali. Gli assicurati e i loro datori di lavoro, nonch\u00e9 tutte le altre parti coinvolte nella procedura devono poter accedere anche elettronicamente alle offerte del settore delle assicurazioni sociali.\u00a0
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Nell\u2019ambito delle deliberazioni parlamentari sul progetto \u00abModernizzazione della vigilanza\u00bb (19.080), il Consiglio degli Stati ha proposto una nuova disposizione volta a introdurre la procedura elettronica. Il Consiglio nazionale, in qualit\u00e0 di seconda Camera, ha respinto l\u2019articolo di legge proposto poich\u00e9 la questione non riguarda soltanto le casse di compensazione, ma tutte le assicurazioni sociali. Secondo la portavoce della commissione del Consiglio nazionale, riguardo a quest\u2019intenzione (ovvero la comunicazione elettronica) non vi era alcuna divergenza con la commissione del Consiglio degli Stati, si vuole per\u00f2 una soluzione globale, anche perch\u00e9 il Consiglio federale intende risolvere la questione della digitalizzazione nel diritto delle assicurazioni sociali in modo complessivo. L\u2019introduzione di una procedura elettronica uniforme per tutti i rami delle assicurazioni sociali corrisponde alla volont\u00e0 dichiarata del Parlamento.
\u00c8 ora disponibile una proposta concreta del professor Ueli Kieser, specialista in diritto procedurale riconosciuto in tutta la Svizzera, che mostra come la eLPGA possa essere disciplinata in modo globale e uniforme con una revisione parziale, adempiendo cos\u00ec il mandato politico. Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare una pertinente revisione della LPGA che disciplini in modo globale e uniforme la questione della comunicazione elettronica nelle assicurazioni sociali.\u00a0
Il Consiglio federale riconosce la necessit\u00e0 d\u2019intervento per promuovere la digitalizzazione nell\u2019ambito delle assicurazioni sociali. Attualmente diverse disposizioni di legge pongono ostacoli a un\u2019offerta moderna e digitale dei servizi delle autorit\u00e0. Per questo motivo \u00e8 in corso di elaborazione un progetto di legge per la digitalizzazione della comunicazione nei settori delle assicurazioni sociali del 1\u00b0 pilastro e degli assegni familiari (DIKOS).
Il progetto intende creare, in un nuovo atto legislativo, le basi legali per un canale di comunicazione digitale facilmente accessibile per tutti gli assicurati del 1\u00b0 pilastro attraverso una piattaforma elettronica delle assicurazioni sociali centralizzata e accessibile in tutta la Svizzera, in modo che tutti gli assicurati possano avere lo stesso accesso ai diversi servizi digitali delle autorit\u00e0. Inoltre, la nuova legge discipliner\u00e0 in modo trasparente i sistemi informativi del 1\u00b0 pilastro, esistenti e nuovi, per i servizi digitali delle autorit\u00e0. Il progetto prevede anche di adeguare alla comunicazione digitale le disposizioni procedurali della legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA; RS 830.1). La procedura di consultazione in merito sar\u00e0 avviata nei prossimi mesi.
La proposta \u00abeLPGA\u00bb menzionata dall\u2019autore della mozione intende disciplinare la sua richiesta principalmente nella LPGA. La regolamentazione sarebbe cos\u00ec estesa all\u2019assicurazione malattie, all\u2019assicurazione contro gli infortuni e all\u2019assicurazione contro la disoccupazione, ma questo ne aumenterebbe la complessit\u00e0 in modo significativo: sarebbero necessarie norme di rinvio nelle leggi esistenti per escludere l\u2019applicazione della eLPGA a queste assicurazioni. In effetti, l\u2019assicurazione malattie, l\u2019assicurazione contro gli infortuni e l\u2019assicurazione contro la disoccupazione vogliono e devono poter seguire la propria strada nell\u2019ambito della digitalizzazione, come si evince in particolare, nel settore sanitario, dal progetto DigiSant\u00e9 recentemente avviato, che sar\u00e0 anch\u2019esso accompagnato da un progetto legislativo. Allo stesso modo, l\u2019assicurazione contro la disoccupazione ha gi\u00e0 creato le basi giuridiche per i suoi sistemi informativi e la procedura amministrativa elettronica. Inoltre, a causa della mancanza delle basi legali per i nuovi sistemi informativi, necessarie secondo il diritto in materia di protezione dei dati, la eLPGA impedirebbe anche lo sviluppo di una piattaforma elettronica delle assicurazioni sociali uniforme a livello nazionale con un\u2019identit\u00e0 elettronica uniforme a livello federale. I servizi uniformi della Confederazione per gli assicurati, come ad esempio l\u2019estratto digitale del conto individuale dell\u2019AVS (cfr. anche interpellanza Silberschmidt 23.3984), verrebbero cos\u00ec resi molto difficili e la facilit\u00e0 di utilizzo risulterebbe ridotta.
Inoltre, la eLPGA obbligherebbe tutti gli organi esecutivi a sviluppare un portale da soli (o con altri organi esecutivi), il che comporterebbe costi considerevoli per i datori di lavoro. Con numerosi portali non sarebbe pi\u00f9 possibile garantire che tutti gli assicurati possano beneficiare degli stessi servizi digitali.
Il Consiglio federale ritiene pertanto che la soluzione con il progetto DIKOS sia pi\u00f9 efficace rispetto al disciplinamento esclusivo della richiesta dell\u2019autore della mozione nella LPGA, al fine di realizzare la digitalizzazione della comunicazione nei settori delle assicurazioni sociali del 1\u00b0 pilastro e degli assegni familiari. In tal modo la richiesta dell\u2019autore della mozione sarebbe in gran parte soddisfatta.
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.