Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di illustrare in un rapporto gli effetti della tendenza all\u2019aumento del lavoro a tempo parziale sullo sfruttamento del potenziale di forza lavoro nazionale, e le misure in grado di favorire un grado di occupazione pi\u00f9 elevato delle persone che non assolvono a compiti di assistenza o sostegno ai loro familiari.
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In Svizzera sempre pi\u00f9 persone lavorano a tempo parziale. Tra il 1991 e il 2022 la quota di uomini che lavoravano a tempo parziale \u00e8 aumentata dal 7,8 al 18,7\u00a0per\u00a0cento; quella delle donne dal 49,1 al 57,9\u00a0per\u00a0cento. Questa evoluzione ha risvolti positivi, essendo correlata con una percentuale pi\u00f9 elevata di donne con un\u2019attivit\u00e0 lucrativa. Se entrambi i membri di una coppia lavorano al 70\u00a0per\u00a0cento, il volume lavorativo totale \u00e8 maggiore di quello svolto da una sola persona con un impiego a tempo pieno.
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D\u2019altra parte, un aspetto in un certo senso negativo di questa evoluzione consiste nell\u2019aumento delle persone che lavorano a tempo parziale pur non svolgendo compiti di assistenza o sostegno ai loro familiari. Nello Stato di diritto liberale, la libera scelta del grado di occupazione, ed eventualmente di non investire tutte le proprie risorse nel processo lavorativo, \u00e8 fuori discussione. I motivi possono essere svariati: migliorare l\u2019equilibrio tra vita professionale e vita privata, assumere impegni che esulano dal lavoro retribuito, ottimizzare il carico fiscale o evitare gli effetti soglia, ad esempio in relazione alla riduzione individuale dei premi. Questo lavoro a tempo parziale \u00abvolontario\u00bb determina un minore volume lavorativo, perdite fiscali nel quadro dell\u2019imposizione diretta, minori entrate a disposizione delle assicurazioni sociali \u2013 che vengono finanziate mediante i contributi salariali \u2013, uscite supplementari per la riduzione individuale dei premi, difficolt\u00e0, per i datori di lavoro, nel reclutamento e nella pianificazione delle attivit\u00e0 lavorative e forse anche altre conseguenze, che andrebbero illustrate nel rapporto. Sarebbe anche interessante rilevare eventuali correlazioni tra il lavoro a tempo parziale \u00abvolontario\u00bb e l\u2019ammontare del reddito raggiungibile con un lavoro a tempo pieno e/o il livello di formazione.\u00a0
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Per quanto concerne le misure proposte, \u00e8 opportuno evitare di mettere a rischio gli effetti positivi che il lavoro a tempo parziale comporta per il volume complessivo del lavoro (vedi sopra); si tratta invece di incentivare gradi di occupazione pi\u00f9 elevati dove, riducendo il lavoro a tempo parziale \u00abvolontario\u00bb, si contribuirebbe a risolvere il problema della carenza di forza lavoro.