Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di elaborare e successivamente di proporre un progetto di legge federale (legge quadro) che fisser\u00e0 il quadro normativo nel diritto svizzero (densit\u00e0 normativa sufficiente, vertice della piramide delle norme) per la finanza sostenibile, in particolare per quanto riguarda la classificazione dei servizi e dei prodotti finanziari (ad es. verdi e marroni) e la lotta al \u00abgreenwashing\u00bb. L\u2019obiettivo di una simile legge sarebbe quello di garantire che la piazza finanziaria svizzera rimanga competitiva. L\u2019iniziativa deriva quindi dall\u2019intenzione di sostenere l\u2019attivit\u00e0 economica, i posti di lavoro e le competenze in Svizzera. A tal fine, la Svizzera deve recuperare il ritardo accumulato su queste tematiche, in particolare rispetto al diritto dell\u2019UE (tassonomia; \u00abSustainable Finance Disclosure Regulation\u00bb, SFDR), in linea con i pertinenti rapporti e i pareri del Consiglio federale degli ultimi anni. Siamo consapevoli che le definizioni summenzionate debbano essere precisate grazie all\u2019intervento degli operatori del settore finanziario.
Il settore finanziario, che consente l\u2019attivismo degli azionisti (ad es. le casse pensioni o i gestori istituzionali di patrimoni che detengono consistenti partecipazioni in imprese) e che controlla o promuove gli investimenti a favore di settori e imprese meno inquinanti, pu\u00f2 svolgere un ruolo chiave nel contrastare pi\u00f9 efficacemente gli abusi summenzionati. In quanto piazza finanziaria di prim\u2019ordine, la Svizzera deve mantenere e migliorare costantemente le proprie condizioni quadro e rimanere competitiva.
La FINMA ritiene che manchi una base giuridica sufficiente per classificare i servizi e i prodotti da una prospettiva sostenibile e per combattere il \u00abgreenwashing\u00bb.
Ogni caso di greenwashing mina la credibilit\u00e0 dell\u2019intero settore finanziario.
La legge federale in materia di finanza sostenibile, legge quadro \u00ablex ESG\u00bb, dovrebbe in particolare:
Il 18 giugno 2023 i cittadini svizzeri hanno accolto la legge sul clima e sull\u2019innovazione (verosimilmente entrer\u00e0 in vigore l\u20191.1.2025), secondo cui la Confederazione deve provvedere affinch\u00e9 la piazza finanziaria svizzera contribuisca in modo efficace a uno sviluppo a basse emissioni e resiliente ai cambiamenti climatici (art. 9). Anche il Consiglio federale ritiene che il settore finanziario svolga un ruolo importante nella transizione verso un\u2019economia duratura. Infatti \u00e8 quanto ha precisato nel rapporto del 16 dicembre 2022 sulla finanza sostenibile e nella sua Strategia per uno sviluppo sostenibile 2030 (SSS 2030) per attuare l\u2019Agenda 2030 che comprende i 17 obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite. Un settore finanziario sostenibile rappresenta anche un fattore di competitivit\u00e0 decisivo nel quadro della crescita sostenibile.
Inoltre, il 16 dicembre 2022 il Consiglio federale ha pubblicato la sua posizione in materia di prevenzione del greenwashing nel settore finanziario e ha incaricato un gruppo di lavoro condotto dal Dipartimento federale delle finanze (DFF) di esaminare come attuarla al meglio. Nella posizione summenzionata, il Consiglio federale definisce i principi che ritiene necessari al fine di prevenire il greenwashing. Di conseguenza, un prodotto o un servizio finanziario presentato come sostenibile dovrebbe, oltre ai suoi obiettivi finanziari, essere conciliabile con uno o pi\u00f9 obiettivi di sostenibilit\u00e0 specifici o contribuire alla realizzazione di uno o pi\u00f9 obiettivi di sostenibilit\u00e0 specifici. Nel quadro dell\u2019elaborazione delle nuove disposizioni dovr\u00e0 essere tematizzata la problematica della coerenza tra i diversi obiettivi di sostenibilit\u00e0. Questo perch\u00e9 in determinate circostanze un investimento in un settore pu\u00f2 essere sostenibile, mentre non lo \u00e8 per un altro settore. Il Consiglio federale riconosce espressamente in tale contesto l\u2019importanza di un approccio caratterizzato da un azionariato attivo credibile. Tuttavia, in particolare per quanto riguarda l\u2019ambito climatico, l\u2019Esecutivo ritiene che non sia opportuno istituire una rigida classificazione dei prodotti e dei servizi \u00abverdi\u00bb, soprattutto se si tiene conto dell\u2019importanza di finanziare una transizione verso un\u2019economia pi\u00f9 verde.
Il 25 ottobre 2023 il DFF ha informato il Consiglio federale che elaborer\u00e0 un progetto di regolamentazione volto ad attuare la posizione di quest\u2019ultimo al riguardo e ha pubblicato un relativo comunicato stampa. Il progetto di regolamentazione sar\u00e0 basato sui principi, proporr\u00e0 modifiche alle ordinanze pertinenti e permetter\u00e0 un\u2019attuazione con costi limitati. Il relativo campo d\u2019applicazione concerner\u00e0 prodotti e servizi finanziari svizzeri. Una regolamentazione di questo tipo deve poter essere compatibile e interoperabile con le disposizioni estere, in particolare con quelle dell\u2019Unione europea, e deve poter essere completata da norme di autodisciplina del settore. Il progetto terr\u00e0 in considerazione le evoluzioni a livello nazionale (ad es. in riferimento agli Swiss Climate Scores) e internazionale. Qualora il settore finanziario dovesse presentare una regolamentazione di autodisciplina che attui efficacemente la posizione dell'Esecutivo, il DFF rinuncer\u00e0 a ulteriori lavori normativi.
Il Consiglio federale non ravvisa la necessit\u00e0 di elaborare una nuova legge specifica, in seguito all\u2019aumento dell\u2019importanza dei fattori non finanziari nelle decisioni sugli investimenti finanziari. Ad oggi, il quadro giuridico svizzero prevede gi\u00e0 un grande margine di manovra e permette di apportare gli adeguamenti necessari a livello delle ordinanze pertinenti.