Le leggi pakistane sulla blasfemia criminalizzano chiunque offenda l\u2019islam e arrivano a prevedere la pena di morte o l\u2019ergastolo. Queste leggi, inoltre, non sono sufficientemente definite e fissano requisiti limitati sul piano della produzione di prove. Spesso vengono quindi utilizzate per vendicarsi di musulmani e non musulmani, per regolare conti personali o dispute riguardanti denaro, propriet\u00e0 o affari. Da anni la normativa in questione viene criticata da organizzazioni pakistane e internazionali per i diritti umani e dall\u2019ONU.
Quest\u2019estate, tuttavia, il Pakistan l\u2019ha inasprita ulteriormente: con la modifica del codice penale approvata nel 2023 le pene in caso di offesa a seguaci, mogli e familiari del profeta Maometto aumentano, e passano da tre anni a minimo dieci, se non addirittura all\u2019ergastolo. La societ\u00e0 civile e i rappresentanti delle minoranze in Pakistan avevano avvertito che la legge avrebbe potuto incoraggiare violazioni dei diritti ed essere usata per perseguitare ulteriormente le minoranze religiose.
Il nostro Paese \u00e8 uno dei principali investitori diretti in Pakistan. Gli intensi scambi commerciali bilaterali sono sostenuti da una serie di accordi economici. Nel preambolo della dichiarazione congiunta sulla cooperazione (\u00abJoint Declaration on Cooperation\u00bb) del 2012, il Pakistan e la Svizzera affermano di voler fondare la loro cooperazione sul rispetto dei diritti umani.
1. Come valuta la Svizzera l\u2019applicazione della legislazione sulla blasfemia in Pakistan, alla luce del diritto internazionale?
2. La Svizzera intrattiene con il Pakistan un dialogo politico regolare. In questo quadro \u00e8 mai stata affrontata la questione della problematica legislazione sulla blasfemia? Quando si \u00e8 svolto l\u2019ultimo dialogo e quando si svolger\u00e0 il prossimo? Quali sono stati i risultati dell\u2019ultimo dialogo?
3. La Svizzera ha chiesto al Pakistan, nell\u2019ambito degli organismi multilaterali per i diritti umani dell\u2019ONU, di modificare le sue norme sulla blasfemia affinch\u00e9 rispettino i diritti umani?
4. Che ruolo ha il rispetto dei diritti umani negli accordi economici con il Pakistan? Quali possibilit\u00e0 ha la Svizzera di esigere il rispetto dei diritti umani come prerequisito per la cooperazione? Sarebbe possibile, per esempio, affrontare il problema della legislazione sulla blasfemia tramite il comitato misto dell\u2019AELS?
1. La legislazione sulla blasfemia in Pakistan viola il Patto internazionale
relativo ai diritti civili e politici (\u00abPatto ONU II\u00bb; RS 0.103.2), in particolare il diritto alla vita, il diritto alla libert\u00e0 di religione e di credo e i diritti delle minoranze religiose. Secondo la giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell\u2019uomo pu\u00f2 costituire un ostacolo all\u2019espulsione (sentenza M.A.M. contro la Svizzera del 26 aprile 2022).
2. Durante la sua visita ufficiale in Pakistan nel luglio del 2023, il consigliere federale Ignazio Cassis ha parlato con il primo ministro pakistano Shehbaz Sharif della situazione dei diritti umani nel Paese. Le ultime consultazioni politiche tra la Svizzera e il Pakistan si sono svolte a Islamabad nel novembre del 2021. In particolare, sono stati discussi il divieto universale di tortura e maltrattamenti e l\u2019abolizione della pena di morte. La prossima tornata di consultazioni potrebbe aver luogo nel 2024, ma la data non \u00e8 ancora stata confermata.
3. Nel gennaio del 2023, nell\u2019ambito del quarto Esame periodico universale del Consiglio dei diritti umani dell\u2019ONU sul Pakistan, la Svizzera ha espresso il suo punto di vista sui diritti religiosi, invitando il Governo del Paese ad adeguare le norme di diritto penale riguardanti la legislazione sulla blasfemia agli standard internazionali, conformemente al Patto ONU II.
4. Nel 2012 gli Stati AELS hanno firmato con il Pakistan una dichiarazione sulla cooperazione che stabilisce il quadro per lo scambio e la cooperazione in materia di questioni economiche e di investimento, e istituisce un comitato misto alle cui riunioni possono essere trattati temi rilevanti per il commercio e gli investimenti, compresi quelli relativi ai diritti umani. L\u2019ultimo incontro del comitato misto si \u00e8 svolto il 23 ottobre 2017; al momento non sono previste altre riunioni. A livello bilaterale la Svizzera e il Pakistan non intrattengono un dialogo economico istituzionalizzato. Le relazioni economiche bilaterali sono regolamentate da un accordo sulla protezione degli investimenti (in vigore dal 1996) e da una convenzione per evitare le doppie imposizioni (in vigore dal 2008). Nessuno di questi accordi prevede un dialogo regolare tra le parti.