Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di adeguare la legge sul collocamento alle realt\u00e0 attuali delle imprese svizzere attive a livello internazionale e consentire che alli\u2019nterno di uno stesso gruppo possa essere fornito personale a prestito, senza bisogno di autorizzazione.
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La prosperit\u00e0 e la forza innovativa della Svizzera dipendono in larga misura dalla creazione di valore aggiunto da parte delle imprese attive a livello internazionale. Affinch\u00e9 questi elementi possano continuare a essere garantiti occorre migliorare la flessibilit\u00e0 nello scambio transfrontaliero di lavoratori qualificati. Tuttavia, i rigidi requisiti della legge sul collocamento ostacolano la fornitura di personale a prestito all\u2019interno di uno stesso gruppo. Permettendo la fornitura di personale a prestito senza bisogno di autorizzazione le imprese attive a livello internazionale potrebbero soddisfare meglio le proprie esigenze e ovviare alla carenza di lavoratori qualificati. Ci\u00f2 aumenterebbe la flessibilit\u00e0 delle attivit\u00e0 economiche per le imprese, liberandole da inutili oneri burocratici e garantendo al contempo la protezione dei lavoratori.
Il Consiglio federale \u00e8 consapevole che la carenza di lavoratori qualificati rappresenta attualmente una grossa sfida per le imprese e condivide l\u2019opinione dell\u2019autore della mozione sull\u2019importanza di un accesso non burocratico alla forza lavoro straniera necessaria. Per questo motivo, nel rapporto adottato il 4 marzo 2022 in adempimento del postulato Nantermod (19.3651), ha delineato diverse misure volte a ottimizzare l\u2019ammissione di lavoratori qualificati provenienti da Stati terzi e a ridurre gli ostacoli amministrativi in questo settore, misure che nel frattempo sono state attuate. \u00c8 stata cos\u00ec semplificata l'ammissione al mercato del lavoro, soprattutto nei generi di professione caratterizzati da una forte carenza di lavoratori qualificati.
Il Consiglio federale non ritiene pertanto opportuna una modifica della legge sul collocamento (LC, RS 823.11).
A causa della mancanza di codificazione nell\u2019ambito del diritto dei gruppi di societ\u00e0, in Svizzera non esiste una definizione uniforme della nozione di \u00abgruppo di societ\u00e0\u00bb. Nella pratica, ogni societ\u00e0 appartenente a uno stesso gruppo \u00e8 trattata come un\u2019impresa giuridicamente indipendente, dotata di propri organi. La LC non prevede pertanto alcuna deroga all\u2019obbligo d\u2019autorizzazione per i gruppi di societ\u00e0. Se un\u2019impresa cede personale a prestito a titolo professionale, anche all\u2019interno di uno stesso gruppo, l\u2019obbligo d\u2019autorizzazione di cui all\u2019articolo 12 LC va rispettato. Inoltre, non \u00e8 opportuno trattare le imprese di un gruppo attive a livello internazionale in modo diverso dalle imprese di fornitura di personale a prestito che operano a titolo professionale ed esentarle dall\u2019obbligo d\u2019autorizzazione, e questo per i motivi esposti qui di seguito.
Lo scopo della LC \u00e8, secondo l\u2019articolo 1 lettera c, proteggere i lavoratori forniti a prestito. Un\u2019autorizzazione permette ampiamente di garantire una simile protezione; nell\u2019ambito della procedura di autorizzazione, infatti, le imprese che ne richiedono una vengono controllate per verificare il rispetto delle disposizioni in materia di tutela dei lavoratori e, in caso di inosservanza, possono essere perseguite sia in virt\u00f9 del diritto amministrativo che penale. Rinunciare all\u2019obbligo d\u2019autorizzazione indebolirebbe la protezione dei lavoratori che lavorano in imprese di un gruppo attive a livello internazionale. L\u2019esenzione dall\u2019obbligo d\u2019autorizzazione per le imprese in questione significherebbe inoltre che all\u2019interno del gruppo potrebbe essere fornito dall\u2019estero personale a prestito in Svizzera. Una simile esenzione creerebbe la possibilit\u00e0 di eludere il divieto di fornitura di personale a prestito dall\u2019estero previsto dall\u2019articolo 12 capoverso 2 LC. Inoltre, in alcuni casi eccezionali, il prestito di personale all\u2019interno di uno stesso gruppo \u00e8 gi\u00e0 possibile senza bisogno di autorizzazione e anche a livello transfrontaliero, in particolare quando \u00e8 necessario un trasferimento di know-how all\u2019interno del gruppo. In questo modo si tiene gi\u00e0 conto dei bisogni delle imprese.