Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di:
- elaborare le basi legali necessarie affinch\u00e9 le attivit\u00e0 di intermediazione assicurativa siano disciplinate in modo indipendente dall\u2019Accordo settoriale sugli intermediari (ASI) degli assicuratori malattie secondo la LVAMal e la LSA (in particolare per quanto riguarda il divieto delle acquisizioni telefoniche a freddo e la limitazione delle provvigioni);
- vietare le acquisizioni a freddo;
- limitare a 50 franchi le provvigioni nel settore dell\u2019assicurazione di base;
- limitare a sei mesi il versamento di provvigioni nel settore delle assicurazioni complementari;
- istituire un servizio di notifica indipendente e finanziato dagli assicuratori che indaghi sui casi segnalati dai consumatori e li notifichi alle autorit\u00e0 di vigilanza UFSP e FINMA qualora vi sia il sospetto di una violazione delle pertinenti norme.
","ReasonText":"Il 1\u00b0 settembre 2023, le associazioni mantello curafutura e santesuisse hanno posto in vigore il nuovo Accordo settoriale sugli intermediari (ASI) degli assicuratori-malattie secondo la LVAMal e la LSA. In due punti essenziali il nuovo ASI \u00e8 molto meno rigoroso della versione precedente: la commissione di vigilanza esterna \u00e8 sostituita da un servizio di notifica che non ha la facolt\u00e0 n\u00e9 di emettere sanzioni n\u00e9 di informare l\u2019autorit\u00e0 di eventuali violazioni. L\u2019accordo non prevede inoltre un chiaro limite massimo per gli indennizzi nel settore LSA/LCA, il che pu\u00f2 portare al versamento di provvigioni eccessive per le assicurazioni malattie complementari.
Questo adeguamento affrettato dell\u2019ASI non \u00e8 casuale. Il 26 settembre 2023 sono infatti stati comunicati, come si temeva, massicci aumenti dei premi di cassa malati \u2013 in media dell\u20198,7 per cento. L\u2019attivit\u00e0 di intermediazione \u00e8 quindi in pieno svolgimento, con l\u2019acquisizione di assicurati e, di conseguenza, la vendita di assicurazioni complementari.
Questi sviluppi dimostrano che il disciplinamento delle attivit\u00e0 di intermediazione assicurativa non pu\u00f2 essere lasciato interamente agli assicuratori. Le acquisizioni telefoniche a freddo devono essere vietate e il versamento di provvigioni limitato.
Deve inoltre essere istituito un servizio di notifica per le segnalazioni di tutte le persone e gli attori interessati da violazioni degli obblighi di comportamento. Questo servizio dovrebbe avere la facolt\u00e0 di chiarire i fatti, garantire alle persone interessate il diritto di essere sentite e proporre eventuali sanzioni alle autorit\u00e0 competenti.
Le telefonate indesiderate e le provvigioni versate agli intermediari irritano la popolazione. Il Consiglio federale comprende che l\u2019autrice della mozione auspichi che siano posti chiari limiti all\u2019attivit\u00e0 degli intermediari nel settore dell\u2019assicurazione malattie. Il Parlamento ha per\u00f2 deciso di lasciare che siano gli stessi assicuratori a disciplinare questo ambito. A condizione che siano soddisfatti i requisiti di legge, in futuro il Consiglio federale potr\u00e0, su richiesta degli assicuratori, conferire carattere di obbligatoriet\u00e0 generale al disciplinamento delle attivit\u00e0 degli intermediari assicurativi mediante ordinanza. La necessit\u00e0 di ulteriori disposizioni legali per un disciplinamento uniforme dell\u2019attivit\u00e0 degli intermediari assicurativi dipende quindi dal fatto che gli assicuratori presentino o meno una richiesta in tal senso.
L\u2019autrice della mozione chiede che siano elaborate le basi legali necessarie per disciplinare l\u2019attivit\u00e0 degli intermediari a prescindere dall\u2019accordo settoriale, in particolare per quanto riguarda il divieto delle acquisizioni telefoniche a freddo e la limitazione della rimunerazione degli intermediari. L\u2019attuazione della mozione comporterebbe dunque la coesistenza di due disciplinamenti, ossia delle disposizioni di legge e delle norme stabilite dagli assicuratori. Una simile situazione creerebbe inevitabilmente problemi di coordinamento e difficolt\u00e0 nella determinazione della norma applicabile, per esempio nel caso in cui la definizione legale di acquisizione telefonica a freddo non corrispondesse a quella adottata dagli assicuratori o se l\u2019importo massimo della rimunerazione degli intermediari differisse da un disciplinamento all\u2019altro.
Secondo il Consiglio federale, l\u2019attuazione della mozione Gysi Barbara 23.4185 \u00abDisciplinare l\u2019attivit\u00e0 di intermediazione e vietare le acquisizioni telefoniche a freddo\u00bb rappresenta una soluzione pi\u00f9 semplice. Infatti, la mozione prevede l\u2019attribuzione di una competenza sussidiaria al Consiglio federale nel caso in cui gli assicuratori non riuscissero a concludere un accordo a cui possa essere conferito carattere di obbligatoriet\u00e0 generale. Per questo motivo, il Consiglio federale propone di accogliere la mozione Gysi Barbara 23.4185 e di respingere la presente mozione.