Il Consiglio federale \u00e8 invitato ad avviare un programma finalizzato a ridurre la burocrazia, l'iper-regolamentazione e il carico amministrativo anche nell'ambito dell'attivit\u00e0 statale e dei processi interni alla pubblica amministrazione. In tal senso gli oneri, le direttive, i regolamenti, i moduli e gli obblighi di documentazione devono essere semplificati, portati all'essenziale e ridotti per permettere agli impiegati statali di concentrarsi sulle mansioni previste dalla loro funzione. Nello specifico occorre concentrarsi sui seguenti cinque settori:
- sanit\u00e0 e medicina
- formazione e ricerca
- polizia ed esercito
- affari sociali
- costruzioni
La burocrazia, l'iper-regolamentazione e le scartoffie amministrative costituiscono un problema non solo per gli imprenditori, ma anche e in maniera crescente per i settori statali e parastatali come quelli della medicina, delle cure, della formazione, della ricerca, della sicurezza, della socialit\u00e0 e delle costruzioni. Di conseguenza, spesso al centro non vi \u00e8 pi\u00f9 la persona e le responsabilit\u00e0 gestionali vengono abbandonate per seguire un mero dettato di disposizioni. Chi opera nei settori menzionati lamenta di dover investire troppo tempo a sbrigare pratiche in ufficio, a discapito dei propri studenti, clienti, cittadini, pazienti o dipendenti.
Particolarmente problematico \u00e8 l'eccessivo carico amministrativo a cui sono ad esempio sottoposti i dipendenti delle scuole universitarie e del settore sanitario, il che contribuisce del resto a rendere tali profili professionali sempre meno attrattivi. La regolamentazione statale fa s\u00ec che anche in tali settori la libert\u00e0 e la responsabilit\u00e0 individuale vengano ridotte e lo spirito e l'azione imprenditoriale frenati. La burocrazia nuoce dunque all'innovazione, alla creativit\u00e0 e alla pluralit\u00e0. Il compito dei docenti e del personale sanitario dovrebbe essere quello di occuparsi rispettivamente dei propri studenti e pazienti anzich\u00e9 delle scartoffie. Il problema delle pratiche burocratiche da sbrigare acquista una portata sempre pi\u00f9 ampia addirittura per poliziotti e militari. Invece di esercitare le proprie funzioni esecutive, assumersi le responsabilit\u00e0 del caso e garantire la sicurezza, oggigiorno si ritrovano a dover redigere e leggere una quantit\u00e0 spropositata di ordini, documenti e regolamenti. Sempre pi\u00f9 tempo ed energia sono dunque investiti per svolgere mansioni amministrative, procurarsi rapporti e materiali, documentarsi, aggiornare atti, interpretare le prescrizioni e compilare moduli. I quadri dirigenti possono allora manifestare un'avversione al rischio, ad esempio evitando sistematicamente di esporsi e quindi di prendere decisioni e assumersi responsabilit\u00e0.
Infine, una riduzione della burocrazia interna permetterebbe ai collaboratori di essere pi\u00f9 efficienti, il che contribuirebbe a contrastare la penuria di personale.
Il Consiglio federale sostiene in linea di principio l\u2019orientamento della presente mozione che intende ridurre il carico amministrativo superfluo e semplificare la regolamentazione. Constata tuttavia che i settori giuridici citati dalla mozione riguardano in prevalenza competenze cantonali e che il margine di manovra della Confederazione \u00e8 di conseguenza limitato. Difficilmente la richiesta della mozione pu\u00f2 quindi essere messa in atto dalla Confederazione.
Per quanto riguarda le regolamentazioni che rientrano nella competenze della Confederazione, il Consiglio federale ritiene che un programma come quello proposto dalla mozione non sia adatto a realizzare quanto richiesto, ritenendo invece pi\u00f9 efficace intervenire nell\u2019ambito dell\u2019attivit\u00e0 legislativa continua e di progetti di revisione concreti. Sulla base dell\u2019articolo 5 della legge sull\u2019organizzazione del Governo e dell\u2019Amministrazione (LOGA; RS 172.010), il Consiglio federale ha gi\u00e0 oggi il dovere di controllare costantemente i compiti della Confederazione e l\u2019adempimento dei medesimi nonch\u00e9 l\u2019organizzazione dell\u2019Amministrazione federale quanto alla loro necessit\u00e0 e corrispondenza con gli obiettivi che scaturiscono dalla Costituzione e dalla legge. Diverse leggi federali, riguardanti tra l\u2019altro i settori menzionati nella mozione, contengono inoltre clausole di valutazione (https://www.bj.admin.ch/bj/de/home/staat/evaluation/materialien/uebersicht.html; pagina disponibile soltanto in tedesco e francese) che provvedono a garantire un controllo regolare dell\u2019efficacia del diritto federale. Le prescrizioni e le procedure relative ai processi legislativi, rafforzate di recente con l\u2019adozione della legge del 29 settembre 2023 sullo sgravio delle imprese (LSgrI; FF 2023 2297), intendono garantire che siano emanate o sottoposte al Parlamento soltanto regolamentazioni che soddisfano suddetti criteri. Questi ultimi si applicano anche alle prescrizioni che riguardano l\u2019Amministrazione stessa o gli organi d\u2019esecuzione. Inoltre il Consiglio federale ritiene che singole \u00abazioni di sgravio\u00bb genererebbero oneri sproporzionati a fronte di benefici qualitativi relativamente esigui, come gi\u00e0 indicato nei suoi pareri in risposta alle mozioni Knecht 17.4159 \u00abSfoltimento del diritto federale\u00bb, St\u00e4helin 07.3615 \u00abSfoltimento materiale del diritto federale\u00bb e Spuhler 00.3673 \u00abSgravio del diritto federale\u00bb.