Die L\u00e4nge sowie die Aufteilung der Ferientage f\u00fcr Sch\u00fclerinnen und Sch\u00fcler der Volksschule ist historisch und weniger durch p\u00e4dagogisch-wissenschaftliche \u00dcberlegungen begr\u00fcndet. Die Ferienzeit pro Jahr schwankt je nach Kanton zwischen 13 und 15 Wochen pro Jahr. Der Kanton Tessin hat beispielsweise 10 Wochen Sommerferien, viele Kantone haben 5 Wochen. Die schulfreie Zeit inklusive der Ferien spielt eine essenzielle Rolle bei der Erholungsf\u00e4higkeit der Sch\u00fclerinnen und Sch\u00fcler. Generell fehlen in Bezug auf die Unterrichtszeiten grundlegende Erkenntnisse, an welchen sich die Kantone orientieren k\u00f6nnen. Zus\u00e4tzlich erschwerend kommt hinzu, dass scheinbare Zielkonflikte existieren, welchen es aktuell an wissenschaftlicher Evidenz fehlt. Beispielsweise wird \u00fcber zunehmenden psychischen Druck der Kinder, erh\u00f6hter Bedarf an Freizeit und gleichzeitig sinkende Schulleistungen berichtet.
Deshalb wird der Bundesrat beauftragt, mit einen Bericht eine Standortbestimmung \u00fcber die folgenden Grundsatzfragen zu erarbeiten und diese jeweils mittels Umfragen mit den wichtigsten Stakeholdern (z.B. Schul-, Lehrer-, Elternvertreter, Kantonalvertreter sowie Fachorganisationen) zu untermauern:
1. Auf interkantonaler Ebene legt das Konkordat vom 29. Oktober 1970 \u00fcber die obligatorische Schule (www.edk.ch > Dokumentation > Rechtstexte und Beschl\u00fcsse > Rechtssammlung > Schulkoordination) in Artikel 2 ein Minimum von 38 Schulwochen pro Jahr fest, und der Bund regelt gem\u00e4ss Artikel 62 Absatz 5 der Bundesverfassung den Beginn des Schuljahres. Abgesehen von diesem gemeinsamen Rahmen entscheiden die Kantone, die f\u00fcr die obligatorische Schule zust\u00e4ndig sind, auch eigenst\u00e4ndig \u00fcber die Ferien und den Schulrhythmus (Woche, freie Tage oder Halbtage, t\u00e4gliche Stundenpl\u00e4ne). Teilweise r\u00e4umen die Kantone den Gemeinden bei der Planung einen Handlungsspielraum ein, um \u00f6rtlichen Besonderheiten Rechnung zu tragen (touristische Regionen, lokale Feste, L\u00e4nge der Schulwege usw.).
2. und 3. Der Bund ist nicht zust\u00e4ndig und verf\u00fcgt nicht \u00fcber die Mittel, um die Faktoren f\u00fcr die Leistungsf\u00e4higkeit der Sch\u00fclerinnen und Sch\u00fcler der obligatorischen Schule zu beurteilen. Im Rahmen des Bildungsmonitorings werden die vielen verschiedenen Faktoren, die sich auf die Leistungsf\u00e4higkeit der Sch\u00fclerinnen und Sch\u00fcler auswirken, analysiert und zuhanden der zust\u00e4ndigen Beh\u00f6rden zusammengefasst. Der vom Staatssekretariat f\u00fcr Bildung, Forschung und Innovation (SBFI) und der Schweizerischen Konferenz der Erziehungsdirektorinnen und -direktoren (EDK) in Auftrag gegebene \u00abBildungsbericht Schweiz 2023\u00bb (www.skbf-csre.ch > Bildungsbericht) geht kurz auf das Thema der j\u00e4hrlichen Unterrichtszeit ein (S. 64). Er zeigt auf, inwieweit die kantonalen Unterschiede bei der Anzahl Schulwochen und jene bei der Lektionsdauer die kantonalen Abweichungen vom gesamtschweizerischen Durchschnitt der j\u00e4hrlichen Unterrichtszeit erkl\u00e4ren.
Auf kantonaler Ebene besch\u00e4ftigt sich auch die EDK als Plattform f\u00fcr den Wissensaustausch zwischen den Kantonen mit solchen Fragen. Die P\u00e4dagogischen Hochschulen und verschiedene Forschungsinstitute an den Universit\u00e4ten liefern wertvolle Informationen zu den Schulrhythmen (betreffend Planung des Schuljahres, Verteilung von Arbeits- und Erholungszeit, Biorhythmen der Kinder, Bed\u00fcrfnissen f\u00fcr Freizeitaktivit\u00e4ten usw.). Die Forschungsergebnisse werden von den Kantonen bei der schulischen Weiterentwicklung ber\u00fccksichtigt.