Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di sottoporre alla CDPE la seguente richiesta:
l\u2019insegnamento delle lingue straniere deve essere rimandato al 5\u00b0 anno scolastico.
","ReasonText":"Per usare una metafora: \u00e8 come se per \u00abimmergersi\u00bb nella lingua i bambini si ritrovassero in un mare troppo grande senza saper nuotare e senza nessun \u00absalvagente\u00bb (ortografia, grammatica, glossari, ecc.). \u00c8 stato infatti dimostrato che l\u2019apprendimento precoce di una lingua \u00e8 possibile solo se il bambino \u00e8 esposto a questa lingua almeno per il 40\u00a0% del suo tempo di veglia. Pertanto, era chiaro fin dall\u2019inizio che questi strumenti didattici pieni di storie fantasiose, ma poveri di parole e situazioni legate al quotidiano, non sarebbero stati adatti a un apprendimento delle lingue impostato su 2-3 lezioni a settimana.
La ricercatrice Simone Pfenninger ha analizzato le competenze linguistiche dei bambini che hanno imparato le lingue straniere in et\u00e0 precoce e di quelli che le hanno apprese successivamente, giungendo alle seguenti conclusioni:
\u00c8 necessario soddisfare questa richiesta soprattutto perch\u00e9 gli allievi delle scuole medie hanno gi\u00e0 un orario molto pieno e spesso sono oberati di compiti. Inoltre, per i bambini con un passato migratorio (ca. il 30\u00a0% del totale), l\u2019apprendimento di una lingua straniera si somma a quello della propria lingua d\u2019origine, del dialetto e del tedesco standard, rivelandosi in molti casi una sfida troppo impegnativa. Infine, numerosi altri studi dimostrano che gli alunni che iniziano a studiare una lingua straniera in terza elementare non hanno necessariamente un voto migliore alla fine della scuola dell\u2019obbligo e che l\u2019investimento di tempo e di denaro non si \u00e8 rivelato redditizio. Pertanto, \u00e8 giunto il momento di sospendere questa sperimentazione e di ridurre il carico di lezioni.
Poich\u00e9 la scuola dell\u2019obbligo \u00e8 di competenza cantonale (art. 62 Cost.), non spetta alla Confederazione sottoporre richieste alla Conferenza cantonale dei direttori della pubblica educazione (CDPE).
Con la strategia del 25 marzo 2004 per l\u2019insegnamento delle lingue nella scuola dell\u2019obbligo, disponibile in tedesco e in francese sul sito della CDPE (www.edk.ch > Th\u00e8mes > Th\u00e8mes transversaux > Langue et \u00e9changes > Documentation sur l\u2019enseignement des langues > D\u00e9cisions de la CDIP), i Cantoni hanno stabilito l\u2019obiettivo comune di migliorare l\u2019apprendimento delle lingue in Svizzera sfruttando al massimo le potenzialit\u00e0 del nostro Paese plurilingue e dell\u2019apprendimento precoce. La strategia comune comprende anche la prima lingua: per gli allievi con un passato migratorio, ad esempio, i Cantoni sostengono con misure organizzative i corsi di lingua e cultura svolti dai Paesi d\u2019origine e dalle diverse comunit\u00e0 linguistiche.
I principi fondamentali della strategia per l\u2019insegnamento delle lingue sono stati integrati nell\u2019Accordo intercantonale sull\u2019armonizzazione della scuola obbligatoria (Concordato HarmoS) del 14 giugno 2007 (www.edk.ch > Temi > Scuola obbligatoria > Basi giuridiche) e sono vincolanti per i Cantoni firmatari. Il Concordato HarmoS stabilisce che la prima lingua straniera \u00e8 insegnata al pi\u00f9 tardi a partire dal 5\u00b0 anno di scuola e la seconda al pi\u00f9 tardi a partire dal 7\u00b0 anno. La mozione chiede di rimandare l\u2019insegnamento di una prima lingua straniera al 5\u00b0 anno, ovvero al 7\u00b0 anno secondo il Concordato HarmoS.
Alla fine dell\u2019anno scolastico 2021\u20132022 tutti i Cantoni hanno introdotto l\u2019insegnamento di una prima lingua straniera a partire dal 5\u00b0 anno (secondo HarmoS), mentre tra il 2015 e il 2018 in alcuni Cantoni sono state presentate iniziative per chiedere che nel livello primario fosse insegnata soltanto una lingua straniera. Queste iniziative sono state respinte. Inoltre, quasi tutti i Cantoni hanno introdotto l\u2019insegnamento di una seconda lingua straniera a partire dal 7\u00b0 anno scolastico (secondo HarmoS). L\u2019ordine in cui devono essere insegnate queste due lingue (seconda lingua nazionale o inglese) viene coordinato a livello regionale. Il Concordato HarmoS rispetta il mandato costituzionale (art. 62 Cost.) e la volont\u00e0 politica dei Cantoni di armonizzare i principi fondamentali della scuola dell\u2019obbligo. L\u2019organizzazione degli orari e l\u2019utilizzo del materiale didattico sono di competenza dei Cantoni, che tengono conto anche dei risultati della ricerca in materia di formazione.